АДМИНИСТРАЦИЯ г.БАРНАУЛА

ПРОТОКОЛ

30.06.2009 № 2

заседания городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений


Координатор - Шипицин М.М.

Секретарь – Носова Т.П.


Присутствовали: 20 человек (список прилагается)


ПОВЕСТКА ДНЯ:


1. О ходе реализации комплексного проекта модернизации образования в части введения новой системы оплаты труда
Информирует:
Артемов Александр Владимирович – председатель комитета по образованию
Лесовых Тамара Николаевна - председатель горкома профсоюза работников образования

2. Об итогах работы по регулированию тарифов на коммунальные услуги организаций коммунального комплекса и цен (тарифов) на социально значимые товары и услуги за 2008 год.
Информирует:
Лысенко Людмила Анатольевна - председатель комитета экономического анализа и ценового регулирования

3. О реализации мероприятий Программы комплексного социально-экономического развития города Барнаула на 2008 – 2017 годы
(Без доклада)



1. СЛУШАЛИ:
А.В.Артемова (текст доклада прилагается)
Т.Н.Лесовых (текст доклада прилагается)
ВЫСТУПИЛИ:
Т.П.Симонова: В некоторых школах планируется сокращение часов физкультуры. Вместе с этим здоровье школьников вызывает опасение.
А.В.Артемов: Число часов физкультуры увеличивается с 2 до 3. Ни в одной школе число часов физкультуры не будет уменьшено.

РЕШИЛИ:
1. Информацию принять к сведению.
2. Руководителям общеобразовательных учреждений города (школ) до 01.02.2010 года
 привести штатные расписания до оптимального по объему подушевого финансирования;
 довести наполняемость классов до нормативной;
2.3. обеспечить выполнение показателей комплексного проекта модернизации образования.
3. Комитету по образованию (Артемов А.В.) до 10.08.2009 года
3.1. обратиться в Администрацию Алтайского края с предложением о внесении изменений в методику расчета нормативов подушевого бюджетного финансирования на 2010 год. В формулу необходимо ввести следующие коэффициенты:
- для школ с особыми условиями;
- для городских малочисленных школ;
- для инновационных школ, имеющих свою специфику работы (профильные лицеи и др.)
3.4. от имени городской трехсторонней комиссии обратиться в управление Алтайского края по образованию и делам молодежи с предложением о внесении изменения в новую систему оплаты труда с целью исключения зависимости размера оплаты труда педагогов от количества обучающихся.
3.3. предоставить информацию координатору комиссии (Шипицин М.М.) по количеству педагогов получающих заработную плату в разрезе:
- в размере до 5 тыс. рублей;
- от 5 тыс. рублей до 7 тыс. рублей;
- от 7 тыс. рублей до 9 тыс. рублей;
- от 9 тыс. рублей до 11 тыс. рублей
- более 11 тыс. рублей.

2. СЛУШАЛИ:
Л.А.Лысенко (текст доклада прилагается)

ВЫСТУПИЛИ:
Е.А.Трощий: У новых жилищных компаний нет единого подхода к формированию тарифов на жилищные услуги. Считаю, что необходимо устранить существующие несоответствия и выработать единую методику расчета.
Л.А.Лысенко: Тариф на услугу содержания жилья определяется самостоятельно собственником помещения, и у нас нет полномочий его регулировать. По данному вопросу мы обращались с законодательной инициативой, но наше предложение было отклонено. Вместе с этим примерная методика расчета разработана и доведена до сведения всех управляющих компаний.

РЕШИЛИ:
1. Информацию принять к сведению.
2. Комитету экономического анализа и ценового регулирования (Лысенко Л.А.) продолжить работу по реализации Федерального закона от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и решения Барнаульской городской Думы от 27.02.2007 №523 «Об утверждении Порядка регулирования цен (тарифов) на продукцию, товары, работы и услуги».

3.
РЕШИЛИ:
1. Информацию принять к сведению.

Координатор М.М. Шипицин


Секретарь Т.В.Носова
 
СПИСОК ПРИСУТСТВУЮЩИХ
на заседании городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

1. Артемов Александр Владимирович
2. Бабушкин Владимир Геннадьевич
3. Баев Сергей Владимирович
4. Бактиярова Юлия Викторовна
5. Бочаров Валерий Алексеевич
6. Вагайцев Геннадий Петрович
7. Воронцова Лариса Анатольевна
8. Графеев Владимир Алфиевич
9. Калашникова Татьяна Анатольевна
10. Короваева Марина Федоровна
11. Лесовых Тамара Николаевна
12. Нелидина Людмила Павловна
13. Овчинников Владимир Петрович
14. Плотникова Татьяна Васильевна
15. Рождественский Александр Владимирович
16. Ряполов Юрий Семенович
17. Сартаков Виталий Владимирович
18. Трощий Евгения Алексеевна
19. Хайтен Виктор Григорьевич
20. Шернина Ольга Александровна

 
О ходе реализации комплексного проекта модернизации образования в части введения новой системы оплаты труда
(информация Артемова Александра Владимировича председателя комитета по образованию)


С 1 сентября 2008 года 88 общеобразовательных учреждений города перешли на новую систему оплаты труда.
Постановлением главы от 25.05.2009 № 2784 «О внесении изменений в постановление главы города от 25.06.2008 №1814 «Об эксперименте по переходу на новую систему оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений г. Барнаула, реализующих программы дошкольного, начального общего, среднего (полного) общего образования» МОУ ОСОШ №6 переведена.
Рост средней з/п учителей по городу с учетом введения НСОТ но отношению за период сентябрь -май составил 22 %.
С вступлением в комплексный проект модернизации Алтайским краем, как субъектом РФ и городом Барнаул, как муниципальным образованием, взяты на себя обязательства по выполнению ряда показателей. Так основными показателями по НСОТ КПМО являются:
- соотношение в фонде оплаты труда доли педагогов непосредственно осуществляющих учебный процесс (учителей) и остальных категорий персонала, нормативное значение которого составляет соотношение 70% к 30%;
- размер стимулирующего фонда в ФОТ не менее 10%.
Фактическое соотношение в фонде оплаты труда доли педагогов непосредственно осуществляющих учебный процесс (учителей) и остальных категорий персонала по состоянию на май составило 66,2%, размер стимулирующего фонда составил 9,2%.
Для решения оперативных задач по внедрению НСОТ муниципальной рабочей группой осуществляется регулярный мониторинг показателей НСОТ но учреждениям и районам города, ведется ежемесячная статистика НСОТ по
начислению базового оклада, персонифицированных выплат и распределению стимулирующего фонда всех категорий работников
Для всех школ города но решению отчетных совещаний по итогам НСОТ 2009г. приняты меры по предварительной расстановке кадров на 2009-2010 уч.год:
1. приведение штатного расписания до оптимального по объему подушевого финансирования
2. доведение наполняемости классов до нормативной
3. сокращение единиц административно-управленческого, учебно- вспомогательного, младшего обслуживающего персонала до финансового норматива.
 
О ходе реализации комплексного проекта модернизации образования в части введения новой системы оплаты труда
(информация Лесовых Тамары Николаевны - председателя горкома профсоюза работников образования)

Новая система оплаты труда, введенная в учреждениях образования города - одно из главных направлений комплексного проекта модернизации образования, призванного повысить качество образовательных услуг, предоставляемых гражданам.
На сегодня результаты внедрения НСОТ выглядят следующим образом: средняя заработная плата учителей составляет 10328 рублей, что на 22% выше, чем до введения новой системы оплаты труда, персонифицированные выплаты получают 17 педагогов, в сентябре их было 600, это уменьшение произошло ни за счет сокращения численности учителей, а за счет корректировки коэффициентов и увеличения доли неаудиторной занятости. Повышение з/п произошло у 62% педагогов.
Средняя з/п директоров -25928 рублей, завучей -18075 руб., стимулирующий фонд в учреждениях составляет в среднем 9,2%.
Все средние показатели утешительно хорошие за счет сильной дифференциации между большими успехами и серьезными провалами. Крупных школ с большой наполняемостью учащихся в городе менее 30%, средняя з/п педагогов в этих школах 12-14 тыс. руб., средняя з/п педагогов малочисленных школ и школ со средней наполняемостью 7-8 тыс. руб. И эта дифференциация з/п педагогов зависит не от качества и результативности их труда, как предусматривает новая система оплаты труда, а от количества детей, которых они обучают.
Учителя, получающие одинаковую заработную плату, иногда, совершенно не сравнимы по уровню профессионализма. То есть на деле, заработная плата повысилась у учителей, которые обучают большее количество детей, а за качество, чаще всего, поощрять нечем. Так в городе за 18 часов оплата педагогов составляет на сегодня от 4330 до 14000 рублей. В данном случае эта дифференциация не зависит от результата и качества работы. Такое различие рождает непонимание целей реформирования оплаты труда, не позволяет обеспечить право работников на равную оплату за труд равной ценности. Трудно привыкнуть к новой единице, которой теперь определяется величина оплаты труда - «стоимость 1 ученико- часа», эта величина, зависящая от количества учащихся в школе, по городу составляет от 1р 70 до 12 рублей. И в течении года при изменении количества учащихся в школе эта цифра не меняется, т. е. дополнительных средств на вновь пришедших учеников не выделяется.
Введение ученико - часа, призванного повысить эффективность бюджетных расходов и качество обучения, по существу является антистимулом к повышению качества. В переполненном классе учителю можно и не думать о качестве, да он и не в состоянии его добиться, заработная плата его будет намного выше, чем у педагога, работающего в классе с более низкой наполняемостью. Учитель «наказан рублем» за то, что он работает в таком классе, даже при условии высокого качества. Так, учитель в прошлом учебном году за 26 недельных часов получал по ЕТС 10230 рублей, а в этом учебном году, имея нагрузку 28 недельных часа, его заработная плата по новой системе оплаты труда составляет 8415 рублей.
Проблема этих школ заключается в том, что хроническая нехватка финансов, являющаяся результатом принципа нормативно - подушевого финансирования, является причиной постоянного дефицита фонда оплаты труда и отсутствия стимулирующего фонда.
Учителя города, выражают большую надежду на то, что в 2010 году после окончания действия КПМО в нашем регионе будет пересмотрена новая система оплаты труда учителя и она не будут зависеть от количества учащихся в классе.
 
Об итогах работы по регулированию тарифов на коммунальные услуги организаций коммунального комплекса и цен (тарифов) на социально значимые товары и услуги за 2008 год
(информация Лысенко Людмилы Анатольевны - председателя комитета экономического анализа и ценового регулирования)

Решением Барнаульской городской Думы от 21.04.2006 №337 «О реализации полномочий в области регулирования цен (тарифов) и надбавок» (далее – Решение БГД №337) комитет экономического анализа и ценового регулирования администрации города определен как орган регулирования городского округа – города Барнаула Алтайского края (далее – Орган регулирования), на который были возложены полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее – Закон №210-ФЗ). Орган регулирования аккредитован в качестве экспертной организации на проведение проверок обоснованности расчетов тарифов организаций коммунального комплекса (далее – ОКК).
Орган регулирования проводил целенаправленную работу по установлению экономически обоснованных тарифов на услуги по водоснабжению, водоотведению и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов. Основы тарифных решений в 2008 году были продиктованы прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, Алтайского края и города Барнаула, а также индексами – дефляторами, установленными Министерством экономического развития Российской Федерации.
Регулирование тарифов ОКК осуществляется в рамках Жилищного Кодекса Российской Федерации, Закона №210-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 №520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (далее - Постановление №520) и других нормативных правовых документов.
В 2008 году впервые была апробирована процедура предварительных слушаний, проведено 5 заседаний с приглашением представителей отраслевых комитетов, районных администраций и иных заинтересованных сторон в целях оперативного решения проблем, возникающих в процессе регулирования тарифов, уточнения данных, выяснения необходимой информации.  
Для реализации принципа доступности информации для потребителей проводились общественные слушания по вопросам установления тарифов в форме открытого заседания Координационного совета по ценообразованию, на которых в результате всесторонних обсуждений выносились рекомендации на Правление Органа регулирования. В отчетном году рассмотрено 17 вопросов по формированию тарифов на услуги ОКК. Окончательное решение об установлении тарифов принималось коллегиально на Правлении Органа регулирования в присутствии уполномоченных представителей ОКК.  
В соответствии с Регламентом рассмотрения дел об установлении тарифов экспертизу обоснованности тарифов в сфере водоснабжения прошли 16 ОКК, водоотведения – 11 ОКК и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов – 1 ОКК. В 6 случаях тарифы установлены впервые. Доля регулируемых тарифов на услуги ОКК возросла с 46% в 2007 году до 58% в 2008 году.
Всего под действие Закона №210-ФЗ подпадает 32 ОКК. В рамках реализации возложенных полномочий Орган регулирования осуществлял ведение реестров ОКК.  
Основной работой при формировании тарифов являлся анализ предварительных расчетов ОКК. В ходе экономической экспертизы по экономической обоснованности и расчета тарифов на регулируемые услуги выявлены резервы снижения издержек, исключены из расходов заведомо нерациональные затраты, проведен анализ финансово-хозяйственной деятельности, а также определены направления по экономически аргументированной минимизации затрат на производство услуг и развитие отрасли.
Непростой задачей является достижение баланса интересов между ОКК и потребителями услуг. С одной стороны экономически обоснованный тариф должен обеспечивать финансовые потребности производственной программы, то есть коммунальные услуги должны соответствовать установленным стандартам качества, при учете сложной экономической ситуации и высоких цен на электрическую и тепловую энергию, требований отраслевого тарифного соглашения и инфляционных процессов. Вместе с тем, растущие финансовые потребности ОКК, в целях социальной защиты населения, ограничиваются критерием доступности услуг для потребителей согласно методическим рекомендациям утвержденным постановлением главы города от 17.11.2006 №3214«Об утверждении методических рекомендаций по определению критерия доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса».
Одним из тарифообразующих факторов является изменение фонда оплаты труда. При формировании статьи «Заработная плата» учитываются зафиксированные в коллективных договорах и иных локальных нормативных актах: вид, система оплаты труда, размеры тарифных ставок, окладов, премий, иных поощрительных выплат, а также соотношение в их размерах между отдельными категориями персонала. Ситуация осложняется тем, что Орган регулирования зачастую вынужден выполнять возложенные на него полномочия в условиях существенных противоречий в нормативно-правовых актах принимаемых на федеральном и региональном уровнях исполнительной власти.
Несмотря на ряд проблем, Органом регулирования выполнены требования действующего законодательства по ограничению роста тарифов в рамках предельных индексов, утвержденных Федеральной службой по тарифам Российской Федерации (далее – ФСТ) и Главэкономики. Среднегодовая экономия средств потребителей составит 187,7 млн.руб., что на 42% больше, чем в прошлом году.
В соответствии со Стандартами раскрытия информации, утвержденными Решением БГД №337, особое внимание уделяется информированию граждан и организаций о результатах работы Органа регулирования. Решения Правления регулирующего органа были опубликованы в газете «Вечерний Барнаул» и размещены на официальном Интернет-сайте города. За 2008 год предоставлено 18 информаций в пресс-центр администрации города. Руководитель Органа регулирования постоянно участвовал в брифингах с журналистами, выступал на радио и телевидении.
В целях соблюдения ОКК принятых в рамках Закона №210-ФЗ тарифных решений большое внимание уделялось контрольным мероприятиям. В течение отчетного периода проведено 23 проверки порядка расчетов за предоставленные услуги.
Целенаправленно осуществлялась работа по совершенствованию механизмов тарифного регулирования с учетом последних тенденций развития экономики и ценообразования. В 2008 году разработана и утверждена Методика расчета тарифов методом индексации, которая позволила оптимизировать деловые процессы по расчету тарифов. Кроме этого, изучены возможности по применению метода доходности инвестированного капитала, рекомендованного ФСТ, и по утверждению двухставочных тарифов, что позволит с повышенной точностью планировать финансовые потоки и оптимизировать затраты ОКК. Данная работа продолжается в 2009 году. На практике успешно применяется программа «Анализ финансово-хозяйственной деятельности экономических объектов», разработанная совместно с со специалистами кафедры ИСЭ Алтайского государственного технического университета.
Большое внимание уделялось изучению положительных примеров по реализации Закона №210-ФЗ в других муниципальных образованиях и субъектах Российской Федерации. Информация о результатах работы Органа регулирования была заслушана в ходе расширенного заседания Совета Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов (далее – АСДГ) в феврале 2008 года. Для изучения опыта тарифного регулирования город Барнаул посетила делегация из Кемеровской области, а в апреле достижения Органа регулирования были изучены на заседании Совета АСДГ в г. Томске.
В целях реализации принципа открытости информации по установлению цен (тарифов) на товары, работы и услуги более 12 лет работает Координационный совет по ценообразованию администрации города (далее - КСЦ), членами которого являются депутаты Барнаульской городской Думы, представители профсоюзов, совета ветеранов, Союза промышленников, Координационного Совета предпринимателей при главе города. Возглавляет КСЦ - заместитель главы администрации по экономической политике. На заседаниях КСЦ на основе всесторонних обсуждений, с учетом экономических экспертиз, проведенных специалистами комитета по ценам, принимаются взвешенные решения по установлению цен (тарифов) на товары, работы и услуги.
В текущем году на заседаниях Координационного совета по ценообразованию рассмотрен 61 вопрос, что на 74,2 % больше, чем в прошлом году.
По результатам экономической экспертизы и по решению КСЦ плановые цены (тарифы) снижены по сравнению с предложениями субъектов регулирования в 89% случаях от 3,5 % до 2,8 раза.
Эффективность работы КСЦ по оптимизации цен составила 737,1 млн. руб., что на 20,5% больше 2007 года.
В 2008 году осуществлялась проверка эффективности и результативности предоставления субсидий из бюджета города на перевозки пассажиров и багажа автобусами большой и малой вместимости.
В соответствии с постановлением главы города от 10.07.2008 №1970 «О Порядке предоставления из бюджета города субсидий на возмещение недополученных доходов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, выполняющим пассажирские перевозки» комитетом по ценам проводится расчет норматива субсидирования работы на социально-значимых автобусных маршрутах.
Проведен анализ финансово-хозяйственной деятельности ОАО «БарнаулПассажирТранс» по итогам работы за 9 месяцев 2008 года, по результатам которого скорректированы статьи затрат «Заработная плата», «ГСМ», «Амортизация». Экономия бюджетных средств составила около 1,8 млн. руб. в месяц.
В соответствии с законом Алтайского края от 21.12.2007 №139-ЗС с 01.01.2008 администрации города переданы полномочия по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городе Барнауле. Реализуются полномочия в соответствии с порядком, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от 22.05.2008 №770.
Организации, осуществляющие перевозки пассажиров автобусами большой и малой вместимости дважды обращались с предложением о повышении тарифа на 86%, до 14 рублей.
Комитетом по ценам проведена оптимизация затрат, на основе анализа фактических затрат организаций, подготовлены расчеты экономически обоснованных тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта. Обязательным этапом регулирования является оценка доступности транспортных услуг для населения и мониторинг тарифов на услуги по перевозке пассажиров по городам Западно-Сибирского региона. В результате тариф установлен в размере 10 рублей, что на 40% ниже планируемого и остается одним из самых низких в Сибирском Федеральном округе.
В целях защиты горожан от необоснованного роста цен (тарифов) на социально-значимую продукцию и услуги осуществляется косвенное регулирование.
За 2008 год представлено 15 деклараций об изменении отпускных цен на социально-значимую продукцию.
При формировании отпускной цены на квас, уровень рентабельности снижен с 33% до 15%.
При определении цен на услугу по вывозу твердых бытовых отходов уровень рентабельности не превышал 15%.
Регистрация цен осуществляется посредством заключения соглашений об уровне цен. По данным на 01.01.2009 на контроле в комитете по ценам находятся 73 соглашения, в которых зафиксированы цены по 115 видам товаров и услуг.
В текущем году рассчитана экономически - обоснованная дифференцированная цена на услугу по вывозу жидких бытовых отходов.
С 01.01.2009 из категории регулируемых цен будут выведены жилищные услуги. В целях урегулирования отношений между жилищно-эксплуатационными организациями и собственниками (нанимателями) жилых помещений специалистами комитета по ценам разработана Методика по формированию квартплаты и проводится расчет нормативной цены на жилищные услуги.
В целях недопущения необоснованного роста цен по 18 наименованиям продуктов питания действуют предельные торговые надбавки, в том числе, на хлеб основных сортов до 8%, на молоко, кефир, сметану, творог до 15% от цены товаропроизводителя.
В компетенцию комитета по ценам входит проведение сравнительного анализа цен (тарифов) на товары и услуги, не входящие в группу регулируемых, в том числе, ежемесячный анализ состояния потребительского рынка города, который характеризует общие тенденции динамики данного сегмента рынка.
С целью анализа ценовой ситуации и выявления критических точек опережающего роста цен на основные продукты питания, реализуемые на потребительском рынке города, еженедельно проводится регистрация минимальных и максимальных цен по 22 наименованиям на 9 рынках и в 5 крупнейших сетевых маркетах города.
Сравнительный анализ показал, что из наблюдаемых продуктов наибольшее число дешевых продовольственных товаров реализуется на оптово-розничном рынке Алтайского края (50%) и в торговой сети «Раздолье» (28%).
Ежемесячно проводится мониторинг цен (тарифов) на товары и услуги среди городов Западно-Сибирского региона и Сибирского Федерального округа.
В течение года самые низкие цены регистрировались на хлеб и булочные изделия из пшеничной муки высшего сорта, муку пшеничную, масло подсолнечное, сметану, молоко цельное разливное непастеризованное, молоко цельное пастеризованное, стерилизованное 2,5-3,2% жирности и другие.
В результате повышения цен и тарифов с 01.01.2009 оплата за ЖКУ в стандартной 2-х комнатной квартире площадью 50 кв.м для семьи из 3 человек повысилась на 22% и составила 2565 рублей в месяц, что в 1,5 раза ниже максимально возможного роста оплаты за ЖКУ из расчета предельных индексов, установленных Федеральной службой по тарифам России на 2009 год для Алтайского края на уровне 135% для жилищных и 128,9% для коммунальных услуг.
Несмотря на достигнутые результаты, имеется ряд проблем:
- постоянно меняющиеся требования нормативной базы к процессу тарифного регулирования. Так, Постановлением №520 утверждены новые Правила регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности ОКК, согласно которым тарифы на горячую воду предусмотрено устанавливать органами местного самоуправления. Задача осложняется тем, что тариф на горячую воду состоит из стоимости холодной воды, устанавливаемой Органом регулирования и расходов на подогрев, утверждаемых органом регулирования субъекта Российской Федерации, и отсутствия методических указаний по его установлению;
- отсутствие синхронности утверждения тарифов на краевом и муниципальном уровнях. Разница между фактически установленными тарифами на энергоресурсы и их прогнозными значениями, определенными в 2008 году на 2009 год достигает 2-х раз, что приводит к возникновению убытков у ОКК;
- отсутствие у Органа регулирования законных рычагов воздействия на ОКК за несвоевременное предоставление документов или предоставление недостоверных сведений;
- отсутствие единых требований и подходов по формированию финансовых источников на восстановление и ремонт объектов коммунальной инфраструктуры;
- отсутствие единых требований на федеральном и краевом уровнях исполнительной власти при формировании отраслевых тарифных соглашений по организациям жилищно-коммунального хозяйства в части определения базовой тарифной ставки по оплате труда рабочего 1 разряда;
- отсутствие единого подхода при определении предельного уровня платы граждан за жилое помещение, коммунальные услуги и уровня роста минимального размера оплаты труда.
- у органов местного самоуправления отсутствуют полномочия, предусмотренные статьей 14.6. КоАП «Нарушение порядка ценообразования», поэтому конкретные нарушители остаются безнаказанными. И как следствие, это порождает повторные нарушения и пренебрежительное отношение со стороны нарушителей не только к работникам муниципалитетов, но и к собственникам обслуживаемых домов.

В целях решения вышеназванных проблем и повышения эффективности работы комитет по ценам ставит следующие задачи:
1. Привести нормативно - методические документы в сфере тарифного регулирования, принятые на уровне муниципального образования, в соответствие с действующим законодательством.
2. Продолжить проведение сбалансированной тарифной политики на территории города:
- обеспечить баланс интересов между потребителями и производителями услуг ОКК;
- учитывать требования отраслевого тарифного соглашения;
- выявлять неэффективные и необоснованные затраты при расчете тарифов;
- сохранять социально-экономическую стабильность в городе путем обеспечения доступности услуг для потребителей и, прежде всего, населения;
- оказывать методическую и консультационную помощь ОКК по вопросам тарифного регулирования.
3. Совершенствовать процесс ценообразования в части применения новых методов и подходов к расчету тарифов ОКК.
4. Продолжить взаимодействие с ОКК и органами власти различных уровней с целью синхронизации работы по утверждению тарифов на услуги ОКК.
5. Осуществлять работу по уточнению реестров ОКК.
6. Усилить контроль за порядком применения ОКК установленных тарифов.
В целях осуществления контроля за соблюдением порядка ценообразования предлагается статью 14 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнить пунктом 10, позволяющим осуществлять контроль за соблюдением порядка ценообразования на жилищные услуги.

 
О реализации мероприятий Программы комплексного социально-экономического развития города Барнаула на 2008 – 2017 годы
(без доклада)

Система программных мероприятий включает конкретные инвестиционные проекты и мероприятия, выполнение которых обеспечивает реализацию Программы комплексного социально-экономического развития города Барнаула на 2008-2017 годы в целом.
В систему программных мероприятий включены более 190 инвестиционных проектов и некоммерческих мероприятий, которые охватывают все направления социально-экономического развития города и сгруппированы в соответствии с основными целями и задачами, определенными в Программе.
Анализ выполнения программных мероприятий в 2008 году осуществлялся в части определения степени их реализации и степени финансирования.
На реализацию мероприятий в 2008 году планировалось направить 9327,3 млн.рублей, в том числе 852,9 млн.рублей из бюджета города. В результате освоено 5626,5 млн.рублей (60,3% от запланированной суммы), в том числе за счет средств бюджета города 1110,9 млн.рублей (130,2% от запланированной суммы).
Основные мероприятия, выполненные в 2008 году, в разрезе целей и задач программы развития на среднесрочный период (2008-2012 годы)
Цель 1. Всестороннее развитие личности на основе улучшения качества, доступности и разнообразия услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта
В рамках совершенствования инфраструктуры образования завершено строительство детского сада на 260 мест в Индустриальном районе, проводились работы по реконструкции детских садов в Ленинском, Октябрьском районах города, проведены экспертизы будущих детских садов в кварталах 1051 и 2001. Финансировалось строительство средних школ в 2000, 2001, 1051-м кварталах, на Солнечной Поляне.
В рамках развития и совершенствования медицинского обслуживания открыта женская консультация, которая будет обслуживать 60 тысяч женского населения Ленинского района. Это обусловило более эффективное использование койки в МУЗ "Городская больница №11", увеличилась сумма средств, полученных по родовым сертификатам.
Передача обслуживания женского населения из государственного учреждения в муниципальное приблизила оказание первичной помощи для женщин и дала возможность комитету по делам здравоохранения осуществлять контроль за качеством медицинской помощи оказываемой в подведомственной женской консультации.
В 2009 году появилась возможность дополнительно привлечь средств в развитие акушерской и гинекологической помощи за счет родовых сертификатов до 35 млн. рублей.
В лечебные учреждения первичного звена приобретено 23 автомобиля. Так как 20% работы учреждений связано с обслуживанием пациентов на дому, то оснащение транспортом позволило повысить качество обслуживания пациентов и сократить время обслуживан7ие вызова, особенно при обслуживании удаленных участков и населения городских сельских поселений.
В рамках совершенствования культурного обслуживания населения продолжается внедрение новых компьютерных технологий в библиотеках города, в отчетный период книжные фонды обновлены на 1,4%, что способствует модернизации библиотечного обслуживания, обеспечению доступности населения города к информационным ресурсам.
На организацию и проведение общегородских праздников, мероприятий, фестивалей, конкурсов, выставок в области профессионального художественного творчества, а также на участие городских творческих коллективов в российских и краевых конкурсах направлено 21,8 млн.рублей (126% плана).
В целях популяризации объектов культурного наследия, музейных ценностей, улучшения качества организации выставочной деятельности продолжилось формирование фонда музея г.Барнаула, были приобретены музейное оборудование, фото-, видео-, аудиотехника.
В рамках популяризации физической культуры и спорта велось строительство следующих специализированных объектов: спортивно-оздоровительного комплекса по ул.А.Петрова, 146г, спортивного зала по ул.Профинтерна, 53а, на которые были направлены средства городского бюджета в размере 69,2 млн.рублей.
Цель 2. Совершенствование городской среды

В рамках модернизации жилищно-коммунального хозяйства в течение года Барнаульским филиал ОАО «Кузбассэнерго» проводились работы по замене физически изношенных участков теплотрасс Барнаульской теплоцентрали, общая сумма финансирования работ составила 162 млн.рублей
Также проводилась модернизация внутриквартальных тепловых сетей, общая сумма затрат ОАО "Алтайские коммунальные системы" составила 16,9 млн.рублей.
Для совершенствования электроснабжения в нагорной части горда ОАО "Алтайэнерго" велось строительство сетей мощностью 0,4 - 10 кВ, затраты по проекту составили 45 млн.рублей.
Крупнейшим проектом в сфере жилищно-коммунального хозяйства города, реализуемым в том числе в отчетном периоде, является строительство системы канализования новых жилых кварталов 1051, 2000, 2001. На его реализацию задействованы средства бюджетов всех уровней, а также средства внебюджетных источников в размере: 60 млн.рублей - федерального бюджета; 112,9 млн.рублей – краевого бюджета; 112,9 млн.рублей – городского бюджета и 35,5 млн.рублей – внебюджетных источников. Таким образом общее финансирование по проекту только в 2008 году составило 321,3 млн.рублей.
В сфере дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог было направлено 473,8 млн.рублей, мостовых сооружений – 28,8 млн.рублей.
В целях оптимизации работы пассажирского транспорта проводилась замена автобусов малой вместимости автобусами большой вместимости и улучшенной комфортности, затраты соответствовали плану и составили 144 млн.рублей, данное мероприятие было проведено за счет внебюджетных источников. На озеленение городской территории было направлено 44,8 млн.рублей – на 13% больше планируемого.
Цель 3. Обеспечение устойчивого экономического роста

В рамках развития промышленности города из 26 инвестиционных проектов предприятий промышленного производства – 23 начали реализовываться в 2008 году, в том числе 8 проектов реализованы, объем освоенных инвестиционных средств составил 665,4 млн. рублей.
В том числе реализованы такие инвестиционные проекты и мероприятия, как приобретение оборудования для организации производства махровых изделий ООО "ЛАКАСА-ТЭКС"; строительство и функционирование сельскохозяйственного рынка на существующих производственных площадях ЗАО «Управление механизации № 3»; увеличение объемов реализации автотранспортных средств, тракторов, специальной техники по договорам лизинга ООО ПКФ «Алтайавтоспецмаш»; монтаж линии ПВХ ООО «Барнаул РТИ» и др.
В рамках нового строительства на территории города и улучшения жилищных условий граждан, в частности молодых семей, осуществлялось субсидирование приобретения жилья молодыми семьями, которое позволило по Программе "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей" по г.Барнаулу получить свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья 112 молодым семьям. Для данной цели осуществлялось строительство жилого дома №10 в микрорайоне 2001 - введено в действие 7370 кв.м по программе "Молодая семья".
Проведена реконструкция здания МОУ «Гимназия №74» под специализированный жилищный фонд - введено в действие 648 кв.м.
В рамках поддержки малого предпринимательства продолжилось развитие механизмов финансово-кредитной поддержки субъектов малого бизнеса, на данные цели было направлено 15,4 млн.рублей. Кроме того, привлечены средства банков под программы льготного кредитования в размере 995,6 млн.рублей. Перечисленные мероприятия способствовали сохранено рабочих мест на предприятиях, увеличению объема реализованной продукции по сравнению с прошлым годом в среднем на 43%.
В рамках развития потребительского рынка проводилось строительство и ввод в эксплуатацию специализированных объектов, на данные цели было затрачено собственных и заемных средств собственников в размере 990 млн.рублей. Площадь вновь введенных торговых площадей составила 33000 кв.м.
Тепличными комбинатами города ГКУП ТК «Спутник», АКГУП «Индустриальный» проводилось расширение производственных площадей, затраты составили 48,5 млн.рублей собственных средств и 113,5 млн.рублей привлеченных.
Сельхозпредприятиями города ФГУП Учхоз «Пригородное» АГАУ, ОПХ им. В.В. Докучаева, ОАО Племпредприятие «Барнаульское», ОАО Агрофирма «Цветы Алтая», ОПХ «Овощевод» в течение года обновлялся парк сельскохозяйственных машин за счет 6,5 млн.рублей собственных средств и 22,65 млн.рублей – привлеченных.