Социальное партнерство



Идя навстречу 60-летию Алтайского краевого совета профсоюзов, нельзя еще раз не отметить, что одним из основных способов защиты трудовых прав и законных интересов работников является их защита профессиональными союзами. Этому праву профсоюзов посвящены многие положения Трудового Кодекса РФ, Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" и других нормативных актов.

Помимо реализации этого права профсоюзы представляют интересы работников в социальном партнёрстве с органами власти и бизнеса по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений,

С 1992 года на уровне края заключаются трехсторонние соглашения - как механизм регулирования социально-трудовых отношений, этот год мы считаем годом начала становления социального партнёрства в крае.

Профсоюзы внесли значительную лепту в развитие социального партнёрства в крае, сформировав на территориальном уровне полномочные представительные органы стороны работников - Советы председателей профсоюзных организаций. Этот фактор позволил привлечь в сферу договорного регулирования социально-трудовых отношений на территориальном уровне все действующие отраслевые профсоюзы.

Сегодня на Алтае действуют краевое (региональное) трехстороннее соглашение на 2007-2008 годы, 17 краевых отраслевых соглашений. Практически во всех городских округах и муниципальных районах края заключены территориальные трехсторонние соглашения. Кроме того, действуют 52 территориальных отраслевых соглашений в народном образовании, здравоохранении, культуре, жилищно-коммунальном хозяйстве. В 80 % сельских поселений края заключены соглашения о совместном содержании объектов социальной сферы.

Ключевую роль в системе социального партнерства играют коллективные договоры, при заключении которых интересы работников, как правило, представляют первичные профсоюзные организации. Колдоговоры имеются в 89,6 % профсоюзных организаций.

Действуют Соглашения о сотрудничестве крайсовпрофа Гострудинспекцией и отделением Пенсионного Фонда России по Алтайскому краю, с региональным отделением партии "Единая Россия", готовится соглашение с вновь избранным краевым Законодательным органом власти.

Обеспечение коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, ведение коллективных переговоров, подготовка проектов соглашений, контроль за их выполнением осуществляют краевая трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений и аналогичные комиссии на уровне отраслей и территорий края.

Например, на заседаниях краевой трехсторонней комиссии по инициативе профсоюзной стороны в 2007 году обсуждались проблемы, уплаты работодателями страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ, выполнения обязательств краевого соглашения в части вопросов оплаты труда, ликвидации работодателями задолженности по перечислению профсоюзных взносов на счета профсоюзных организаций и др.

В рамках социального партнерства крайсовпроф ежегодно принимает участие в работе над прогнозами социально-экономического развития края и проектами законов о краевом бюджете, правовой экспертизе законопроектов и иных нормативных актов в сфере труда и социальных гарантий. Аналогичная работа проводится профсоюзными органами и других уровнях социального партнёрства.

Например, в 2007 году внесены дополнения и изменения в закон Алтайского края "О порядке присвоения звания "Ветеран труда Алтайского края", которыми установлено, что при присвоении звания "Ветеран труда Алтайского края" учитываются профсоюзные награды ВЦСПС, ФНПР, Алтайского крайсовпрофа. В новой редакции с участием крайсовпрофа приняты законы "Об охране труда в Алтайском крае", "О социальном партнерстве в Алтайском крае".

На краевом уровне и в каждом муниципальном образовании работают такие органы социального партнёрства, как координационные комитеты содействия занятости населения, межведомственные комиссии по охране труда и безопасности производства, рабочие группы по регулированию заработной платы.

По итогам 2007 года проведено около 700 заседаний рабочих групп, на которых было заслушано более трех тысяч руководителей организаций, работодателей - индивидуальных предпринимателей, глав крестьянско-фермерских хозяйств. В результате определялись графики погашения задолженности по зарплате, а примерно 80 % из заслушанных работодателей повысили заработную плату.

Система социального партнерства вряд ли будет жизнеспособной и эффективной, если она не будет решать проблем конкретного человека. И это особенно важно, когда речь идет о сфере занятости. Положение человека на рынке труда, перспективы его профессионального роста и развития, возможности эффективного использования его трудового потенциала - все эти вопросы также рассматриваются в рамках социального партнерства.

Президиум крайсовпрофа только в последние два года принял несколько постановлений по этому направлению работы. Например, о задачах профсоюзов Алтайского края в области непрерывного профессионального развития трудящихся, об участии профсоюзов в мероприятиях Праздника труда - 2008г. в Барнауле, об инициировании профсоюзами проведения аналогичных праздников в муниципальных образованиях края, об участии в мероприятиях конкурса профессионального мастерства "Мастера России".

В 69 муниципальных образованиях края работают территориальные Советы председателей профсоюзных организаций.

Учитывая, что Федеральный Закон № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления" передал ряд полномочий на уровень местных органов власти, значительно возросла роль Советов председателей профсоюзных организаций муниципальных образований края в защите интересов наёмных работников.

Представители профсоюзов территорий работают в составах социально-значимых комиссий представительных органов, занимающихся решением таких вопросов, как обеспечение занятости населения, выплата заработной платы, улучшение жилищных условий, оздоровление и отдых детей, проведение профессиональных смотров-конкурсов и др.

Однако, несмотря на проделанную работу по развитию социального партнерства, нужно признать, что еще много предстоит сделать в ближайшее время.

Нас беспокоит низкий размер пенсий, стипендий, пособий, безработица, продолжающийся рост цен и тарифов на товары и услуги первой необходимости, усугубляющийся разрыв между доходами богатых и бедных.

Не полностью в крае ликвидирована задолженность по заработной плате, не все работодатели индексируют заработную плату в связи с ростом потребительских цен.

Остаётся низким надтарифный фонд в учреждениях дошкольного и дополнительного образования.

Не везде реализованы рекомендации муниципальным учреждениям культуры о применении стимулирующих выплат работникам.

Медленно и со значительными затруднениями формируется институт уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, их деятельность недостаточно эффективна.

Несмотря на бурный рост ипотечного кредитования, приобретение жилья остается недоступным для большинства трудящихся.

В рамках статьи сложно охватить все направления деятельности профсоюзов. Можно лишь констатировать, что за 60 лет крайсовпрофом использовались различные способы защиты прав и интересов членов профсоюзов, в том числе и коллективные акции протеста, забастовки, но в настоящее время профсоюзами края взят курс на решение любых спорных вопросов в рамках социального партнёрства с властью, работодателями, политическими партиями.


Отдел социально-трудовых отношений крайсовпрофа
28 апреля 2008г.