В рамках Всемирного дня коллективных действий «За достойный труд!» в малом зале крайсовпрофа прошла встреча руководителей отраслевых профсоюзов бюджетной сферы с губернатором края А.Б. Карлиным. Во вступительном слове В.Г. Бабушкин, председатель крайсовпрофа, определил цель встречи: согласование ряда вопросов в условиях формирования бюджета края следующего года. Отметив довольно высокий темп роста заработной платы (111,7 процента, по СФО третье место), безусловное движение вперед в реальном секторе экономики, В.Г. Бабушкин предложил приступить к обсуждению  проблемных вопросов работников бюджетной сферы.

 

 

1.    Принять решение о поэтапном переходе на единый для всех работников края региональный размер минимальной заработной платы.

 

2.    При переходе на НСОТ работников всех краевых и муниципальных бюджетных учреждений увеличить фонд оплаты труда не менее чем на 30%.

 

3.    Об увеличении с 1.10.2011 года заработной платы работников краевых и муниципальных учреждений на 6,5 %.

 

4.    О дополнительном увеличении заработной платы педагогическим и медицинским работникам краевых государственных учреждений социального обслуживания населения в 2011 году (при переходе на НСОТ).

 

5.    О выполнении рекомендаций рабочей группы по вопросам выплаты заработной платы краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по увеличению средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры не менее чем на 30 % при переходе на НСОТ.

 

6.    О санаторно-курортном оздоровлении всех работников краевых и муниципальных бюджетных учреждений.

 

Александр Богданович Карлин коротко рассказал о важных событиях жизни края. Среди них – уборочная кампания, которая сегодня не квалифицируется как битва за урожай. Не потому, что стала менее значимой, а потому что в последние годы и весенние, и осенние циклы работ ведутся планомерно, произошли важные изменения в техническом оснащении сельхозотрасли, которые позволяют производить работы в оптимальные сроки. «Я думаю, по зерновым и зернобобовым мы догоним валовку прошлогоднюю, которая была 4миллиона 200 тысяч тонн. С учетом того, что начало лета было проблемным и ряд районов «подгорели», считаю, что год в зерноводческой отрасли закончился неплохо. Имеются заделы и для животноводства, и для пищевой и перерабатывающей промышленности», - сказал губернатор.

 

Вторая важная тема – бюджет, работа над которым завершается, проект документа выносится на Законодательное собрание. Особенно важно то, что в структуре бюджета наблюдается значительный прирост собственных доходов. Край активно работает по целевым федеральным программам, обеспечивая со своей стороны все условия софинансирования.

 

 

 

А. Б. Карлин приступил к ответам на вопросы, предлагая участникам встречи со стороны профсоюза вести диалог. Почему, по его мнению, невозможно сегодня перейти на единый для всех работников края региональный размер оплаты труда? МРОТ установлен Федеральным законом, изменение его размера создаст для муниципальных учреждений «определенную коллизию» с федеральным законодательством. Но главное, пожалуй, в аргументах губернатора это: «В 2005 году мы имели в бюджете 47 процентов средств своих заработанных и 53 сверху пришедших. По 2011 году у нас соотношение составило 65 и 35, по двенадцатому году планируется соотношение 68 и 32. И все-таки это высокая дотационность. И когда мы, регион с высокой дотационностью, начинаем поднимать себе прожиточный минимум выше, чем он есть для федералов, тогда мы сами к себе вызываем дополнительные вопросы. Невольно можем создать трудности в получении помощи из федерального бюджета и таким образом снизить потенциальные возможности для решения вопроса по увеличению заработной платы тем же бюджетникам».

 

Выход губернатор видит в другом: «Необходимо последовательно добиваться роста заработной платы прежде всего в реальном секторе экономики, так как в структуре доходов бюджета 31% составляет НДФЛ».

 

Кстати, прозвучал справедливый упрек и в адрес некоторых профсоюзных лидеров, которые излишне трепетно входят в положение работодателя в части якобы невозможности повышения заработной платы.

 

 

Следующий обсуждаемый вопрос - о 30-процентном увеличении при переходе на НСОТ. Если взять за точку отсчета 2009 год - начало введения новой системы оплаты труда, то по некоторым отраслям, в частности, по образованию, повышение реально приближается к этой цифре, считает губернатор и приводит конкретные примеры: «Посещая школы, предварительно извинившись, я беру ведомости по начислению заработной платы. За сентябрь в городах и сельской местности - у директора школы заработная плата 30 тысяч, у учителя с самой хорошей категорией с высоким стажем  - 25-27 тысяч. Есть учителя, которые получают даже немножко больше директора. У основной части учительского корпуса заработная плата в сентябре составила 17-20 тысяч. У молодых специалистов темпы прироста выше, чем у тех, что работает дольше. В одной из школ я познакомился со специалистом, он имеет средне-специальное образование, в этом году закончил Славгородский колледж.У него заработная плата составляет 15900 рублей».

 

Заработная плата учителей в сентябре сложилась выше, чем в реальном секторе экономики , по году, естественно, результат будет ниже , но в двенадцатом году она будет не ниже, чем нынешняя сентябрьская.

 

Говоря о повышении зарплат в отрасли, председатель крайкома работников здравоохранения Л. С. Волошина   отметила, что надбавки коснулись, в основном, высшего и среднего персонала. Более половины работников отрасли надбавками не охвачены, должностные оклады невысокие, эти люди работают в пределах МРОТ. Отсюда многие беды здравоохранения, текучесть кадров в стационарах городов и районов. Л. С. Волошина спросила о конкретных сроках подписания постановления администрации,  дающем расширение возможностей доплат при переводе на НСОТ, в том числе низкооплачиваемым категориям . А. Б. Карлин дал поручение присутствующим на встрече заместителям ускорить подготовку документов в срок до 20 октября, оформив их как пилотные проекты.

 

Да, зарплаты надо поднимать, считает губернатор, но цена труда должна быть адекватна качеству. Состоялся серьезный, откровенный разговор о том, всегда ли заработная плата определяет уровень профессионализма доктора, почему, при дефиците кадров главные врачи сплошь и рядом создают молодым специалистам невыносимые условия,  как быть со штатным расписанием, созданным по эталонам больниц прошлого века? Позором здравоохранения губернатор назвал то, что не выбираются федеральные квоты, врачи не могут провести диспансеризацию подростков – это при том, что в Алтайском крае школьных автобусов, чтобы привезти детей в больницы, роздано больше, чем в любом другом регионе России. С первого января здравоохранение переходит на краевой уровень финансирования, руководителей медицинских учреждений ждет переаттестация. Губернатор призвал и профсоюзы в первичных организациях, на местах принять реальное участие в процессах модернизации здравоохранения с тем, чтобы авторитет высокой профессии врача занял подобающее место в обществе.

 

 

Председатель крайкома профсоюза работников культуры Л.Г. Зорина, обращаясь к губернатору, вспомнила первую профсоюзную встречу в 2008 году :- «Александр Богданович, я подняла из компьютера вопросы, подготовленные тогда, и первый из них был о низкой заработной плате. Но в то время роста не происходило совсем, уровень оплаты работника культуры составлял 68 процентов от средней по краю, сейчас 58 процентов. В ходе оптимизации только за период 2009 - 2010 года сокращено 168   человек. Проводя оптимизацию, не выплеснуть бы ценный опыт, а он у нас в крае имеется.» В сравнении с другими отраслями, заработная плата в культуре растет самыми низкими темпами, и, по мнению Л.Г. Зориной, именно она влияет на низкий средний показатель по краю.

 

Обсуждая проблемы культуры, губернатор сказал о том, что отрасль вошла в повышение с июня и октября, и особо остановился на том, что надо менять подходы в работе учреждений культуры.

 

Примеры есть: «Первая ласточка в Курье – Дворец культуры и искусств, формат, в который мы должны переводить все учреждения края. Это должна быть комплексная площадка, где есть и базовое учреждение, учреждения дополнительного образования - художественные, музыкальные школы, библиотека, художественная самодеятельность». Проблемой культуры сегодня является и то, что она, по сути, осталась бесхозной. Ее работу на селе курирует председатель сельсовета, с которого спрашивают за все, а за культуру в последнюю очередь. Отсюда берет и начало финансирование по остаточному принципу. Но, как сказал губернатор, «с переходом здравоохранения на краевой уровень по ряду муниципалитетов складываются дополнительные возможности бюджетов. Где такие возможности есть – давайте на этих территориях с вами более активно будем работать с тем, чтобы на культуру обратили больше внимания».

 

Остановился губернатор и на работе краевых учреждений, сравнив процесс с односторонним движением по улице: «Да, мы строим, мы украшаем, но потенциал реализуется не в полной мере. Кресла в наших театрах заполнены на две трети, хотя в целом по стране интерес к театральному искусству растет. Спрашивается, зачем тогда строим новый театр? Вопрос поставлен профильному управлению и по театрам в том числе – это репертуарная политика, качество работы – в каждой отрасли мы подходим к этому вопросу – качество работы…»

 

 

Безусловно, вопрос повышения заработной платы для всех председателей отраслевых крайкомов, участвующих во встрече с губернатором, был основным, лидеры профсоюза высказывали свои предложения. В.И. Назина, крайком госучреждений: «Наш профсоюз очень разносторонний, в числе низкооплачивемой категории соцзащита, наша боль. И особенно обделены педагогические и медицинские работники , работающие в структуре соцзащиты. Мы обсуждали это вместе с Алтайглавсоцзащитой и обращаемся к вам с просьбой учредить гранты лучшим работникам. Таким образом «подтянуть» эту категорию при переходе на НСОТ, чтобы они не остались позади всех.»

 

А.Б.Карлин: - По грантам принимается сразу, поручение будет подготовлено в самое ближайшее время.

Вопрос повышения заработной платы губернатор назвал приоритетом в кубе, определив свою позицию так: «Как главный работодатель в крае я в большей степени на вашей стороне».

 

Заинтересованное обсуждение нашел и вопрос оздоровления работников бюджетной сферы. Как сказал председатель крайкома работников образования Л.Н. Ивановский, эти 280 путевок, выданные работникам образования по губернаторской инициативе, вызвали большие ожидания у людей.  Л.Н. Ивановский: «В свою очередь мы только за восемь месяцев этого года выдали 156 льготных санаторно-курортных путевок, вложили без малого два миллиона рублей, это только наш крайком. Чем ценна наша профсоюзная собственность - санатории, так это тем, что позволяет делать скидки. Но бюджет наш профсоюзный не дает возможностей вести объемную работу в этом направлении, давайте ее делать вместе. Мы поддерживаем вашу постановку вопроса, но когда говорим, что из краевого бюджета выделили 280 путевок, уместно спросить, а что муниципалитеты дали? А если бы они выделили одну путевку медикам, одну социальным работникам, а тут и профсоюзные путевки бы подошли. Понятно, что все равно будет не хватать, но что-то люди получат…»

 

Губернатор заверил, что тема оздоровления в образовании будет продолжена, собственно, она является частью большой программы, направленной на поддержку учительства как нравственной основы общества. А.Б. Карлин: «Вместе с управлением по образованию прорабатываем идею создания губернаторского учительского клуба. Заслуженных учителей, лауреатов премии Степана Титова, отличников народного образования, лауреатов конкурса «Учитель года», - эту когорту возьмем в формат особой губернаторской опеки и будем рекомендовать делать это в муниципалитетах – чтобы там пошире охватили. Есть у нас в крае такой клуб доярочек, когда начинали, собралось 143 человека в драмтеатре, сейчас партера не хватает, балкон занимаем…

 

Встреча с губернатором продолжалась полтора часа. Как оценили ее участники со стороны профсоюза, даже те сложные вопросы, как МРОТ или путевки в санатории для всех категорий бюджетников, на которые сегодня у социального партнера нет однозначно положительного ответа,  были услышаны.