Тамара Лесовых,
председатель Барнаульской городской организации профсоюза работников народного образования и науки РФ

Новая система оплаты труда, введённая в рамках комплексного проекта модернизации образования, один из механизмов решения главной стратегической задачи проекта – повышение качества образовательных услуг, предоставляемых гражданам. Цель понятная и актуальная.

Сегодня мы с уверенностью говорим, что одним из эффективных стимулов повышения качества образования, качества работы педагогов стала возможность участия в конкурсах, инициированных реализацией национального проекта «Образование». Победителями стали двадцать девять учреждений образования города Барнаула. Используя денежное вознаграждение в размере одного миллиона рублей, школы, лицеи и гимназии смогли основательно улучшить свою материальную базу, организовать курсовую переподготовку специалистов. Обладателями грантов по сто тысяч рублей за победу в конкурсе профессионального мастерства стал 181 учитель.

Являясь членом экспертной краевой комиссии конкурсов в рамках национального проекта «Образование» на получение денежного поощрения лучших школ и учителей, изучая материалы, я не могла остаться равнодушной к всплеску идей, которые рождаются в педагогической среде.

Действительно, материальное вознаграждение необходимо, оно объективно стимулирует человека к более высоким достижениям, более активному производительному труду. НСОТ предусматривает дифференциацию – заработная плата стала зависеть от результатов труда. Только на деле, зарплата в большинстве случаев повысилась у учителей, которые обучают большее количество детей. За качество чаще всего поощрять нечем. У учителя начальных классов, обучающего 23 ученика, заработная плата составляет 4829 рублей, а учитель, в классе которого 26 учащихся, при тех же условиях получает 5311 рублей. В данном случае дифференциация заработной платы не зависит от результата и качества работы.

Трудно привыкнуть к новой единице, которой теперь определяется величина оплаты труда – «стоимость одного ученико-часа». Это величина, зависящая от количества учащихся в школе, по городу Барнаулу составляет от 1,7 рубля до 12 рублей. Введение ученико-часа, призванного повысить эффективность бюджетных расходов, по существу является антистимулом повышения качества. В переполненном классе учителю можно и не думать о качестве – заработная плата у него будет выше, чем у коллеги, работающего в классе с меньшей наполняемостью. Даже при условии высокого качества и результативности работы многие педагоги оказались «наказаны рублём». Парадоксально, что в основу новой системы оплаты труда положен фактор, не зависящий от профессионализма педагогов, а напрямую зависящий от социально-экономических условий в государстве – фактор демографический. Это основной недостаток НСОТ, который отметили педагогические работники в ходе проведённого горкомом профсоюза опроса.

Более всего пострадали от новой системы финансирования педагоги и учащиеся малочисленных школ и профильных лицеев. Средняя заработная плата в этих учебных заведениях на 2-4 тысячи меньше, чем в школах и гимназиях с хорошей наполняемостью. Так, в малочисленных школах она составляет от 6 до 7 тысяч рублей, в «больших» - от 8 до12.

Как правило, небольшие городские школы играют роль социально-культурных центров в своих микрорайонах. Их нужно сохранять и поддерживать, в том числе и финансово, но ввести коэффициент удорожания в формулу расчёта норматива финансирования невозможно, так как нет Типового положения для этой категории учебных заведений. В результате – нарушение прав детей на получение полноценного образования и права на полноценные условия труда педагогов, других сотрудников школ. До января 2009 года районные администрации брали на себя ответственность и вводили поправочные коэффициенты. Это нарушало принцип нормативного подушевого финансирования, но давало возможность малочисленным городским школам выживать. Сегодня такой возможности нет. Проведена тотальная «оптимизация» штатов, уменьшены или сняты доплаты за неаудиторную занятость, отсутствует стимулирующий фонд, но финансовых средств всё равно не хватает!

Ещё одна проблема связана с повышением минимального размера оплаты труда. Профсоюз долго добивался его увеличения, надеясь, что оно повлечёт рост заработной платы. Однако опять мы оказались в парадоксальной ситуации. Ограниченные финансовые ресурсы введения нового МРОТ привели к тому, что в его величину включили компенсационные и стимулирующие выплаты, и сами доплаты до величины МРОТ производятся из фонда стимулирования. Деньги, рассчитанные на поощрение учителей, расходуются не по назначению.

Сумма стимулирующей части заработной платы учителя зависит не только от количества набранных им баллов, но и от того, сколько стоит один балл. Чем больше учителей школы результативнее работают, тем дешевле стоит балл, а значит и меньше размер стимулирующих выплат. Где логика?