В администрации г. Барнаула 30 июня прошло заседание Городской трехсторонней комис-сии по регулированию социально-трудовых отношений. Для профсоюзов на этом заседании представлял наибольший интерес вопрос «О ходе реализации комплексного проекта модер-низации образования в части введения новой системы оплаты труда», который вошел в план работы комиссии по их предложению. Собравшихся проинформировали председатель ко-митета по образованию Александр Владимирович Артёмов и председатель горкома профсоюза работников образования Тамара Николаевна Лесовых.
Из выступления А.В. Артемова следует, что с 1 сентября 2008 года 88 общеобразова-тельных учреждений города перешли на новую систему оплаты труда. Рост средней зара-ботной платы учителей по Барнаулу с учетом введения НСОТ по отношению за период сен-тябрь – май составил 22%. Работа идет в плановом режиме, обязательства городом выпол-няются в полном объеме.
Говоря о новой системе оплаты труда, введенной в учреждениях образования города, Т.Н. Лесовых привела конкретные цифры и факты, которые говорят о том, что не все так благополучно, как кажется на первый взгляд.
«На сегодня результаты внедрения НСОТ выглядят следующим образом: средняя заработ-ная плата учителей составляет 10328 рублей, что на 22% выше, чем до введения новой системы оплаты труда, персонифицированные выплаты получают 17 педагогов, в сентябре их было 600, это уменьшение произошло не за счет сокращения численности учителей, а за счет корректировки коэффициентов и увеличения доли неаудиторной занятости. Повыше-ние заработной платы произошло у 62% педагогов.
Все средние показатели утешительно хорошие за счет сильной дифференциации между большими успехами и серьезными провалами. Крупных школ с большой наполняемостью уча-щихся в городе менее 30%, средняя заработная плата педагогов в этих школах – 12-14 тыс. руб., педагогов малочисленных школ и школ со средней наполняемостью – 7-8 тыс. руб. И эта дифференциация зарплаты педагогов зависит не от качества и результативно-сти их труда, как предусматривает новая система оплаты труда, а от количества детей, которых они обучают».
Как пояснила Т.Н. Лесовых, учителя, получающие одинаковую заработную плату, иногда совершенно несравнимы по уровню профессионализма. То есть на деле заработная плата повысилась у учителей, которые обучают большее количество детей, а за качество чаще всего, поощрять нечем. Так, в Барнауле оплата 18-часового труда педагогов составляет на сегодня от 4330 до 14000 рублей. В данном случае эта дифференциация не зависит от результата и качества работы. Такое различие рождает непонимание целей реформирования оплаты труда, не позволяет обеспечить право работников на равную оплату за труд рав-ной ценности. Трудно привыкнуть к новой единице, которой теперь определяется величина оплаты труда, - «стоимость одного ученико-часа». Эта величина, зависящая от количест-ва учащихся в школе, по городу составляет от 1,70 до 12 рублей. И в течение года при изменении количества учащихся в школе эта цифра не меняется, то есть дополнительные средства на вновь пришедших учеников не выделяются.
Введение ученико-часа, призванного повысить эффективность бюджетных расходов и ка-чество обучения, по существу является антистимулом к повышению качества. В перепол-ненном классе учителю можно и не думать о качестве, да он и не в состоянии его до-биться, а заработная плата у него будет намного выше, чем у педагога, работающего в классе с более низкой наполняемостью. Учитель «наказан рублем» за то, что он работает в таком классе, даже при условии высокого качества. Так, учитель в прошлом учебном году за 26 недельных часов получал по ЕТС 10230 рублей, а в этом учебном году, имея нагрузку 28 недельных часов, его заработная плата по новой системе оплаты труда со-ставляет 8415 рублей. Проблема этих школ заключается в том, что хроническая нехватка финансов, являющаяся результатом принципа нормативно-подушевого финансирования, явля-ется причиной постоянного дефицита фонда оплаты труда и отсутствия стимулирующего фонда.
Учителя города, выражают большую надежду на то, что в 2010 году после окончания действия КПМО в нашем регионе будет пересмотрена новая система оплаты труда учителя и она не будут зависеть от количества учащихся в классе», - так завершила своё выступ-ление Тамара Николаевна.
В решение комиссии вошли все предложения профсоюзов: руководителям общеобразова-тельных учреждений Барнаула до 01.02.2010 года нужно будет привести штатные расписа-ния до оптимального по объему подушевого финансирования, довести наполняемость клас-сов до нормативной и обеспечить выполнение показателей комплексного проекта модерни-зации образования.
Комитет по образованию администрации г. Барнаула в срок до 10.08.2009 года должен обратиться в администрацию Алтайского края с предложением о внесении изменений в ме-тодику расчета нормативов подушевого бюджетного финансирования на 2010 год. В формулу необходимо ввести коэффициенты для школ с особыми условиями, для городских малочис-ленных школ и для инновационных школ, имеющих свою специфику работы (профильные лицеи и др.).
Также комитету дано поручение от имени Городской трехсторонней комиссии обратиться в Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи с предложением о внесе-нии изменения в новую систему оплаты труда с целью исключения зависимости размера оп-латы труда педагогов от количества обучающихся