Инициатива разработчиков законопроекта может привести к тому, что расходы по оплате жилищно-коммунальных льгот будут возмещаться непосредственно работнику: сначала работник должен внести плату за установленные законом субъекта РФ виды мер социальной поддержки, а затем эти расходы будут ему возмещены.

Таким образом, Профсоюз считает, что данная законодательная инициатива ставит под угрозу сохранение достигнутого уровня гарантий педагогическим работникам, допускает возможность ухудшения правового положения педагогических работников, может повлиять на кадровую обеспеченность педагогическими работниками в сельской местности и, соответственно, повлечь нарушение конституционного права на общедоступность образования.

 

Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 10 июня 1930 года «О льготах квалифицированным работникам в сельских местностях и рабочих поселках» работникам просвещения, проживающим в сельской местности, впервые было гарантировано предоставление бесплатных квартир с отоплением и освещением (пункт 10). Эти льготы продолжали предоставляться им и членам их семей на основании нормативных правовых актов СССР и РСФСР. До введения в действие с 1 марта 2005 года нового Жилищного кодекса Российской Федерации они предоставлялись на основании статьи 59 Жилищного кодекса РСФСР и пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании». Таким образом, был достигнут определенный уровень социальных гарантий для данной категории граждан. Никаких изменений в порядке предоставления льгот не произошло и после 1 января 2005 г., т.е. после введения в действие знаменитого 122-го Федерального закона, пересмотревшего практически всю систему предоставления льгот гражданам. Если в территориях имеет место нарушение прав работников, то есть возможность восстановить их, в т.ч. в судебном порядке. Предлагаемое законодательное изменение порядка предоставления льгот не исключает вероятности того, что в законодательных актах субъектов Российской Федерации льготы будут существенно уменьшены.

На наш взгляд, изменение порядка предоставления льгот, отмена федеральной гарантии, повлечет и игнорирование положений Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 года, ратифицированного Российской Федерацией, о том, что участвующие в настоящем пакте государства признают право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, на непрерывное улучшение условий жизни; признают право каждого человека на образование; признают, что для полного осуществления этого права должно активно проводиться развитие сети школ всех ступеней, должны постоянно улучшаться материальные условия преподавательского персонала (пункт 1 статьи 11, пункт 1 и подпункт «е» пункта 2 статьи 13).