24 октября состоялось очередное заседание Исполкома Федерации профсоюзов Забайкалья, на котором был рассмотрен один из основных вопросов: «Об эффективности введения новой системы оплаты труда в учреждениях бюджетной сферы».

 

С информацией по данному вопросу выступила заведующая отделом социально-трудовых отношений Федерации профсоюзов Забайкалья Надежда Васильева. Она отметила, в частности, что переход на новую систему оплаты труда в бюджетных учреждениях края к настоящему времени полностью не завершен. Проведенные профсоюзными организациями проверки показали, что при переходе на НСОТ допускались нарушения трудового законодательства и несоблюдение норм трудового права.

 

По словам Надежды Васильевны, характерными общими ошибками в организации этой работы во многих учреждениях были такие как: неверное отнесение профессий по уровням профессионально-квалификационных групп, отсутствие или несовершенная разработка систем премирования работников, в т.ч. руководителей. В большинстве случаев не разработаны критерии эффективности работы подведомственных учреждений и зависимости оплаты труда руководителей от показателей эффективности работы учреждения. Отсутствует единый подход во всей системе введения НСОТ в разрезе типов учреждений, профессий, категорий работающих. Кроме того, в учреждениях отсутствуют финансовые возможности по введению эффективной системы премирования и экономического стимулирования работников.

 

Говоря о негативных сторонах перехода бюджетных учреждений Забайкальского края на НСОТ, Н. Васильева подчеркнула, что при этом возросла зависимость работника от руководителя в вопросах оплаты труда. Как показало анкетирование, проведенное крайкомами профсоюзов бюджетных отраслей, для большинства работающих  заработная плата осталась на прежнем уровне. Ее повышение произошло, в отдельных случаях – значительное, только у руководителей, главных бухгалтеров и их заместителей. В то же время рост заработной платы у работников остальных категорий составил от 5 до 20 процентов в основном за счет внутреннего перераспределения доплат и надбавок, которые работающие получали до введения НСОТ.

 

В информации Н. Васильевой отмечалось, что у молодых специалистов уровень заработной платы по-прежнему остается низким. Как показали профсоюзные проверки, ни в одном из учреждений, где они проводились, не были реализованы рекомендации по проведению аттестации рабочих мест, предусмотренные реформой оплаты труда.

 

Как отметила Н. Васильева, в период перехода бюджетных учреждений края на НСОТ возросла роль профсоюзных организаций, которые профессионально и компетентно отстаивали права работников в случаях незаконных по отношению к ним действий руководителей, нарушающих трудовое законодательство.

 

Исполком Федерации профсоюзов Забайкалья  принял к сведению данную информацию, утвердив ряд рекомендаций, направленных на улучшение ситуации  в условиях   применения новой системы оплаты труда. Так, Федерации профсоюзов Забайкалья и членским профсоюзным  организациям бюджетных отраслей рекомендовано проводить периодические отраслевые мониторинги деятельности учреждений, работающих в новых условиях оплаты труда.

 

Членским организациям Федерации профсоюзов Забайкалья рекомендовано участвовать в процессах регулирования систем премирования и экономического стимулирования труда работников, а также продолжить работу по совершенствованию новой системы оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях бюджетной сферы, добиваться повышения уровня объективности и прозрачности премирования работников. Наряду с этим, членским организациям Федерации рекомендовано принимать необходимые меры по выявлению и устранений нарушений трудового законодательства и нормативно-правовых актов по вопросам оплаты труда.

 

 

- обратиться от имени краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений с предложением вернуться к рассмотрению вопроса в Правительстве РФ об установлении базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы в соответствии со ст. 144 Трудового кодекса РФ;

 

- рекомендовать отраслевым министерствам бюджетной сферы улучшить методическое руководство в учреждениях по совершенствованию систем премирования и экономического стимулирования для руководителей;

 

- рекомендовать работодателям в деятельности по совершенствованию новой системы оплаты труда стремиться достичь 30-процентного размера фонда премирования работников.

 

В ходе заседания Исполкома Федерации профсоюзов Забайкалья также был рассмотрен вопрос о соблюдении законодательства о труде и охране труда в организациях энергетической отрасли Забайкальского края. Выступившая с информацией по данному вопросу заведующая правовым отделом Федерации профсоюзов Забайкалья Ц. Цыденова отметила, что в соответствии с планом работы Федерации на 2011 год были проведены проверки соблюдения работодателями законодательства о труде и охране труда в ряде организаций энергетической отрасли края с участием правового инспектора ФПЗ С. Батомункуевой и технического инспектора труда ФПЗ Д. Щемелева.

 

В этих целях была проведена проверка коллективных и трудовых договоров, документов первичной учетной документации в таких организациях как ОАО «ТГК-14», филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго», ОАО «Читаэнергосбыт», ОАО «Механизированная колонна», ОАО «Читатехэнерго», ОАО «Спецавтохозяйство», ОАО «Производственно-ремонтное предприятие». Представители данных организаций присутствовали на заседании Исполкома Федерации профсоюзов Забайкалья при рассмотрении этого вопроса.

 

Как отметила Ц. Цыденова, результаты проверки показали, что во всех организациях, кроме ОАО «Читатехэнерго», действуют коллективные договоры. При поступлении на работу вновь принятых работников знакомят под роспись с локальными нормативными правовыми актами предприятия, в том числе с правилами внутреннего трудового распорядка  и коллективными договорами. При приеме на работу с работниками заключаются трудовые договоры. В ходе проверок также был выявлен ряд нарушений трудового законодательства при заключении трудовых договоров.

 

В целом, по словам заведующего правовым отделом Федерации профсоюзов Забайкалья, в проинспектированных организациях соблюдаются принципы социального партнерства: локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, принимаются по согласованию с выборным профсоюзным органом; коллективные договоры разрабатываются и принимаются в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ.

 

С учетом данной информации Исполкомом Федерации профсоюзов Забайкалья был принят ряд рекомендаций, адресованных председателю краевой организации «Электропрофсоюз» Е. Симкиной и членским организациям Федерации профсоюзов Забайкалья, которые направлены на устранение выявленных в ходе проверок замечаний и нарушений на отдельных предприятиях энергетической отрасли края, а также на активизацию работы по созданию технических и правовых инспекций труда при крайкомах профсоюзов.

 

На заседании Исполкома Федерации профсоюзов Забайкалья была заслушана информация заместителя председателя Федерации Дмитрия Титова об итогах акции профсоюзов Забайкалья 7 октября 2011 года в рамках Всемирного дня действий «За достойный труд!».

 

В информации отмечалось, в частности, что в рамках акции 5 октября 2011 года Федерацией профсоюзов Забайкалья было впервые организовано краевое профсоюзное селекторное совещание, в котором приняли участие руководители ФПЗ, ее членских организаций, первичных профсоюзных организаций, представители Молодежного совета ФПЗ, члены координационных советов организаций профсоюзов муниципальных районов, представители органов местного самоуправления, районных средств массовой информации. В целом в селекторном совещании приняли участие 356 человек из 26 муниципальных районов Забайкальского края.

 

7 октября в г. Чите состоялось краевое собрание профсоюзного актива с повесткой дня «За достойный труд – достойную заработную плату!», в котором приняли  участие 150 человек.  В работе собрания также участвовали Губернатор Забайкальского края, Председатель краевого Законодательного Собрания, ответственный организатор Общероссийского народного фронта в Забайкальском крае, представители краевых министерств и ведомств, краевого объединения работодателей.

 

В принятой участниками собрания резолюции были сформулированы требования социально-экономического характера к федеральным органам государственной власти, Правительству и Законодательному Собранию Забайкальского края, работодателям, рекомендации профсоюзным организациям.

 

По итогам краевых профсоюзных селекторного совещания и собрания в адрес Губернатора Забайкальского края Федерацией профсоюзов Забайкалья были направлены вопросы их участников и резолюция собрания с целью формирования поручений краевым министерствам и ведомствам по принятию практических мер  по решению находящихся в их компетенции проблем и вопросов.

 

В муниципальных районах края 7 октября состоялись аналогичные собрания профактива с участием представителей органов местного самоуправления и работодателей, на которых также были приняты резолюции и обращения членов профсоюзов к органам государственной власти, местного самоуправления и работодателям.

В целом в состоявшейся акции профсоюзов в Забайкальском крае приняли участие более 11 тысяч человек.

 

Заместитель председателя Федерации профсоюзов Забайкалья Дмитрий Титов также выступил на заседании Исполкома с информацией об итогах акции Федерации профсоюзов Забайкалья «Руки прочь от Трудового кодекса!».

 

В информации отмечалось, в частности, что данная акция проводилась в период с 30 мая по 30 сентября 2011 года. В рамках акции правовым отделом ФПЗ в указанный период были даны бесплатные юридические консультации по трудовому законодательству 234 обратившимся работникам. Составлено 3 исковых заявления в суд, по всем делам судебные разбирательства закончены, исковые требования работников удовлетворены.

 

В рамках акции при участии юристов правового отдела ФПЗ в Забайкальском крае были созданы судебные прецеденты: о взыскании недоплаченной заработной платы в связи с незаконным включением в МРОТ «забайкальских», районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Севера, о признании аутсорсинга нелегитимной формой привлечения трудовых ресурсов.

 

В рамках акции на должном уровне проводилось ее информационное обеспечение, что способствовало доведению  основных целей акции до населения края и организации обратной связи.

В свою очередь, проведение акции нашло положительный отклик в трудовых коллективах организаций и учебных заведениях, что способствовало усилению правозащитной роли Федерации  профсоюзов Забайкалья и ее членских организаций и, как следствие, мотивации профсоюзного членства. В ходе акции было собрано около 6,5 тысячи подписей работников против внесения изменений в Трудовой кодекс РФ, ухудшающих права работников.

 

На заседании Исполкома Федерации профсоюзов Забайкалья также был рассмотрен ряд других вопросов, касающихся ее деятельности по защите трудовых и социально-экономических прав членов профсоюзов.