7 декабря состоялось заседание Совета Федерации профсоюзов Забайкалья, в котором приняли участие профсоюзные руководители и активисты, а также представители органов государственной власти Забайкальского края, аппарата полномочного Представителя Президента РФ в Забайкальском крае, ГУ Отделение пенсионного фонда по Забайкальскому краю,контрольных и надзорных органов, объединения работодателей Забайкальского края.

С докладом по основному вопросу «О задачах по совершенствованию правозащитной работы Федерации профсоюзов Забайкалья и ее членских организаций» выступил заместитель председателя Федерации профсоюзов Забайкалья Д. О. Титов. Он отметил, в частности, наличие позитивных изменений в экономике Российской Федерации и Забайкальского края: рост валового внутреннего продукта, реальной заработной платы, снижение уровня безработицы. В крае осуществляется ряд инвестиционных проектов, позволяющих создать новые рабочие места, вводятся объекты социально-культурного назначения.

Докладчик отметил, что, наряду с положительными изменениями в экономике и социальной сфере, в Забайкальском крае остается нерешенным ряд проблем в сфере социально-трудовых отношений, влекущих снижение реального жизненного уровня населения и нарушения трудовых прав работников.

Растет задолженность по заработной плате на предприятиях реального сектора экономики, которая на 1 ноября 2011г. составила 71 млн. руб., индекс потребительских цен опережает рост реальной заработной платы, сохраняется высокий уровень регистрируемой безработицы, с каждым годом увеличивается миграционный отток населения из края.

В докладе подчеркивалось, что до сих пор не заключено региональное соглашение о размере минимальной заработной платы. На территории Забайкальского края применяется установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, который обеспечивает лишь 67% прожиточного минимума трудоспособного населения. При этом в минимальный размер оплаты труда включаются забайкальские районный коэффициент и процентная надбавка, что противоречит действующему законодательству и позиции Верховного Суда РФ.

В регионе не в полном объёме реализуется статья 35.1 Трудового кодекса РФ, обязывающая органы государственной власти края и органы местного самоуправления обеспечивать условия для участия соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений либо соответствующих профсоюзов в разработке и обсуждении нормативных правовых актов государственной власти края и местного самоуправления в сфере труда.

Недостаточные объемы финансирования из бюджетов всех уровней, минимизация государственных гарантий в сфере оплаты труда обусловили многочисленные факты нарушения прав работников при переходе на новую систему оплаты труда государственных и муниципальных учреждений края.

Наблюдается рост количества нарушений трудовых прав работников со стороны работодателей. Нередко работодатели предпочитают решать свои финансовые проблемы за счет работников, нарушая сроки выплаты заработной платы, не осуществляя ее индексацию, не выполняя условия коллективных договоров, соглашений, игнорируя нормы охраны труда, препятствуя созданию либо деятельности первичных профсоюзных организаций.

Серьезную обеспокоенность профсоюзов вызывают непрекращающиеся попытки представителей крупного бизнеса в лице Российского союза промышленников и предпринимателей внести в Трудовой кодекс РФ изменения, направленные на ухудшение положения работников, легализовать применение «заёмного» труда.

По-прежнему не приняты Федеральные законы РФ об установлении минимального размера оплаты труда на уровне величины прожиточного минимума трудоспособного населения, об исключении из МРОТ компенсационных и стимулирующих выплат, об административной и уголовной ответственности за нарушение прав профсоюзов, о праве профсоюзов обращаться в суд в защиту прав и свобод неограниченного круга лиц. Вместо этого утрачивают силу законодательные гарантии для не освобожденных от основной работы профсоюзных работников, гарантии работников «северных» территорий при их увольнении в связи с реорганизацией, ликвидацией организаций.

Докладчик акцентировал внимание участников заседания на том, что в этих непростых условиях продолжающегося масштабного наступления на социально-трудовые права и гарантии работников и профсоюзов правозащитная роль профсоюзов приобретает особую значимость. Современные условия выдвигают повышенные требования к правозащитной деятельности, чтобы она была максимально профессиональной и более доступной для членов профсоюзов, направленной на обеспечение соблюдения их социально-экономических прав и свобод и независимости профсоюзов.

Совет Федерации профсоюзов Забайкалья отмечает, что за последнее время Федерацией профсоюзов, рядом её членских организаций, Молодежным Советом ФПЗ несколько активизировалась работа по защите трудовых прав и гарантий членов профсоюзов.

Федерацией профсоюзов Забайкалья в текущем году были заключены соглашения о взаимодействии и сотрудничестве в сфере защиты трудовых прав работников с Государственной инспекцией труда, Уполномоченным по правам человека в Забайкальском крае, адвокатом краевой Палаты адвокатов. Существенно повысилась работа по правовому просвещению граждан через средства массовой информации, судебной защите трудовых прав членов профсоюзов, возобновилось проведение обучающих семинаров для профсоюзного актива. На укрепление и пропаганду правозащитной работы Федерации профсоюзов повлияла организованная ею в текущем году четырёхмесячная масштабная акция «Руки прочь от Трудового кодекса!», вызвавшая общественный резонанс.

В Федерации профсоюзов Забайкалья, краевых организациях профсоюзов работников народного образования и науки, здравоохранения, госучреждений и общественного обслуживания, в Дорожной территориальной организации профсоюза на Забайкальской железной дороге, Территориальной организации Профсоюза гражданского персонала Вооруженных сил успешно работают правовые службы осуществляется профсоюзный контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства, проводится правовое обучение профсоюзного актива, информационно-методическая работа по правовым вопросам, судебная защита прав членов профсоюзов. Внедряются новые формы и методы правозащитной работы: заключаются соглашения о сотрудничестве с в сфере защиты трудовых прав с государственными контролирующими органами, адвокатами, привлекаются внештатные правовые инспекторы труда, организуются «горячие линии» по правовым вопросам.

Вместе с тем, по словам Д. О. Титова, для профсоюзов Забайкалья всё ещё остаются актуальными и нерешёнными немало проблем и задач в области правозащитной работы.

Так, по-прежнему не укомплектованы юристами либо не привлекают к работе внештатных правовых инспекторов труда краевые организации профсоюзов работников связи, агропромышленного комплекса, потребкооперации и предпринимательства, Всероссийского электропрофсоюза, горно-металлургического профсоюза и др., а также координационные советы организаций профсоюзов в муниципальных районах края.

Сохраняется пассивное отношение ряда краевых отраслевых и первичных профсоюзных организаций к вопросам организации обучения профсоюзного актива, к взаимодействию с органами Государственной инспекции труда и прокуратуры по проведению совместных проверок соблюдения трудового законодательства и привлечения виновных лиц к предусмотренной законом ответственности, к участию в законотворческой деятельности, используя право законодательной инициативы Федерации профсоюзов Забайкалья.

В прениях по докладу выступили С. В. Конюкова, председатель профсоюзной организации ОАО "Нефтемаркет", Д. В. Власов, главный правовой инспектор Дорпрофжел, О. А. Пешкова, правовой инспектор первичной профсоюзной организации ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение», Е. Н. Рогалева, председатель территориальной профсоюзной организации сферы социальной защиты населения, О. В. Исламов, председатель первичной профсоюзной организации ОАО РЭУ «Забайкальский», Е. В. Шестакова, председатель Читинской районной организации профсоюза работников народного образования и науки, М. Л. Леонтьева, председатель Забайкальского краевого профсоюза жизнеобеспечения.

В выступлениях отмечались факты нарушений трудового законодательства со стороны работодателей, ущемляющие законные интересы работников, а также конкретные действия вышеназванных профсоюзных организаций по защите трудовых прав членов профсоюзов.

Так, главный правовой инспектор Дорпрофжел Д. Власов отметил, что в настоящее время в профсоюзной системе Забайкальской железной дороги действует достаточно профессиональная правовая служба, в которой работают 4 штатных и 6 внештатных профсоюзных юристов. Здесь организована активная правозащитная работа, в рамках которой проводятся регулярные проверки по соблюдению трудового законодательства на предприятиях ЗабЖД. Дорпрофжел оказывает помощь членам профсоюза в восстановлении их законных прав через суд. К примеру, только в 2011 году через суд были восстановлены на работе 5 работников. В своей работе Дорпрофжел преследует главные цели – защиту трудовых и социально-экономических прав членов профсоюза, что, прежде всего, заключатся в достойной оплате труда и создании его нормальных условий.

Глубокую озабоченность о проблемах работников ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» выразила правовой инспектор первичной профсоюзной организации этого предприятия О. Пешкова. Она отметила, что в настоящее время в объединении трудятся около 10 тысяч человек, подавляющее большинство которых состоят в профсоюзе. По словам Ольги Алексеевны, в правовую службу работники ОАО «ППГХО» обращаются не только по вопросам трудового законодательства, но и пенсионным проблемам. Нередко шахтеры попадают в затруднительное положение по вопросу назначения им трудовых пенсий, который в некоторых случаях приходится решать через суд. В целом по различным вопросам только в 2010 году было передано 27 дел в суд, часть из которых была решена удовлетворительно.

Безусловно, привлекло внимание участников заседания Совета Федерации профсоюзов Забайкалья выступление председателя профсоюзной организации РЭУ «Забайкальск» О. Исламова. Он рассказал, что профсоюзная «первичка» на этом предприятии возникла недавно, вопреки противостоянию работодателя, который систематически нарушает трудовое законодательство. Здесь практически не организована охрана труда, заработная плата выплачивается несвоевременно, нет коллективного договора. Профсоюзная организация предприятия отстаивает права работников, получая в этом необходимую поддержку от общественной организации Забайкальская краевая организация профессионального союза гражданского персонала Сухопутных войск – профсоюза Армии России, в состав которой входит данная «первичка».

Выступление по докладу председателя Читинской районной организации профсоюза работников народного образования и науки Е. Шестаковой было в основном посвящено вопросу перехода организаций образования Забайкальского края на новую систему оплаты труда. По словам Елены Викторовны, и крайком, и райкомы, и первичные организации этого отраслевого профсоюза в настоящее время кропотливо занимаются данной проблемой, добиваясь повышения заработной платы работников образования за счет стимулирующей части оплаты труда. К сожалению, несмотря на немалые усилия профсоюза в решении этого актуального вопроса, заработная плата работников образования с переходом на НСОТ не только не повысилась, но и в отдельных случаях понизилась. По результатам проверок, которые регулярно проводятся профсоюзом в организациях образования, нередко выясняется, что педагоги вынуждены работать на 1,5 – 2 ставки, чтобы получить заработную плату в пределах 20-25 тысяч рублей.

С заключительным словом по данному вопросу выступила З. В. Прохорова, председатель Федерации профсоюзов Забайкалья, которая отметила, что профсоюзы Забайкалья принимают сегодня и примут в дальнейшем все необходимые меры для усиления своей правозащитной работы, чтобы она была более действенной и эффективной и в полной мере отстаивала законные интересы работников.

Совет Федерации профсоюзов Забайкалья принял Постановление по данному вопросу, в котором намечен ряд кардинальных мер, направленных на усиление правозащитной работы профсоюзов. Было принято решение объявить 2012 год Годом правового всеобуча в Забайкальском крае.

В ходе заседания был рассмотрен вопрос «О ходе выполнения Постановления Совета Федерации профсоюзов Забайкалья «О реализации Концепции единой информационной политики ФНПР с целью формирования позитивного общественного мнения о деятельности профсоюзов» от 26.05.2010 г. № 10-4». По данному вопросу также принято Постановление Совета Федерации профсоюзов Забайкалья, направленное на улучшение информационной работы Федерации профсоюзов Забайкалья и ее членских организаций.

На заседании был рассмотрен ряд организационных вопросов.

В заключение заседания Совета Федерации профсоюзов Забайкалья ряд профсоюзных руководителей и профсоюзных активистов был награжден Почетными грамотами ФНПР и Федерации профсоюзов Забайкалья за активную работу по защите трудовых и социально-экономических прав работников. В торжественной обстановке были вручены именные стипендии Федерации профсоюзов Забайкалья студентам высших учебных заведений г. Читы, имеющим отличные успехи в учебе и активно участвующим в профсоюзной работ

Информация сайта www.prof.chita.ru