- В практике социального партнёрства для профсоюза работников культуры наиболее приемлемым способом работы были и остаются переговоры с органами власти и работодателями, активная работа в составе органов социального партнерства на разных уровнях.

 

Прошел год после акции профсоюзов бюджетной сферы в ноябре 2010 года, когда по предложению заместителя губернатора Алтайского края Даниила Владимировича Бессарабова краевой комитет профсоюза работников культуры принял решение сесть за стол переговоров. Была создана рабочая группа для разработки действенного плана мероприятий по повышению уровня жизни работников культуры, физической культуры и спорта. В нее вошли представители профсоюза и АКЗС, сотрудники профильных Управлений, Управления по труду и занятости населения, комитета по финансам, налоговой и кредитной политике края. Краевая администрация поддержала целый ряд предложений профсоюза. Губернатор подписал очень важное для отрасли постановление.

 

Учрежден ежегодный краевой конкурс профессионального мастерства на звание «Лучший работник культуры года», которого давно ждали работники отрасли. 2 декабря губернатор вручил 11 победителям и 29 лауреатам дипломы и премии по 50 и 15 тысяч рублей соответственно.

 

В рамках программы «Культура Алтая» будет проводиться ежегодный краевой конкурс среди муниципальных образований Алтайского края на лучшую организацию деятельности органов местного самоуправления в сфере культуры и искусства (итоги будут подведены в следующем году по результатам деятельности за 2011 год).

 

Предложение профсоюза по оздоровлению работников также приняты к рассмотрению, Управления работают над вариантами решения этой важной задачи.

 

По вопросу оплаты труда мы достигли договоренности, что переходить на новую систему оплаты труда (НСОТ) нужно, выделять на эти цели дополнительные средства необходимо. Средства были зарезервированы и выделялись учреждениям с момента перехода на НСОТ (в отрасли физической культуры и спорта с 1 октября, в отрасли культуры с 1 декабря). К концу этого года увеличение составило 20% к уровню 2010 года. Надо сказать, что в бюджете 2011 года были первоначально предусмотрены только 6,5% с 1 июня, как и на федеральном уровне.

 

Кроме того, мы достигли понимания, что совместными усилиями необходимо добиваться принятия аналогичных решений и на муниципальном уровне. 17 августа по предложению профсоюза состоялось заседание рабочей группы по вопросам выплаты заработной платы краевой трехсторонней комиссии, где рассматривался вопрос об оплате труда работников учреждений культуры края. Рабочая группа рекомендовала сторонам социального партнерства муниципальных образований рассмотреть на заседаниях территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений и рабочих групп по выплате заработной платы вопрос об уровне оплаты труда работников культуры и перспективах ее роста и до 30 сентября проинформировать о принятых решениях. К сожалению, на тот период только 30 территорий сообщили о готовности увеличить финансирование культуры в 2012 году в размерах от 10 до 30% к существующим фондам оплаты труда. Остальные не дали конкретных ответов, а информация по линии профсоюза поступала и поступает неутешительная.

 

Муниципальные власти большинства городских округов, муниципальных районов и особенно поселений ссылаются на крайне низкие возможности бюджетов. Поэтому крайком профсоюза направил письма в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике, в АКЗС с просьбой оказать содействие в решении этого вопроса и при распределении дотаций между бюджетами муниципальных районов и городских округов на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов на 2012 год учесть расходы муниципалитетов, предусмотренные на увеличение фондов оплаты труда учреждений культуры, физической культуры и спорта при переходе на НСОТ.

 

Профсоюз и Управление по труду и занятости населения продолжают держать этот вопрос на контроле, на всех заседаниях рабочей группы звучит тема повышения оплаты труда работников культуры.

 

Большое спасибо губернатору Алтайского края Александру Богдановичу Карлину за два письма главам муниципальных районов и городских округов, главам администраций муниципальных образований. В письме от 12 октября этого года рекомендовано повысить оплату труда бюджетников на 6,5% с 1 октября и уделить особое внимание оплате труда работников культуры. В письме от 8 ноября губернатор настоятельно рекомендует увеличить фонды оплаты труда учреждений культуры не менее чем на 20%. Есть уверенность, что наши совместные усилия сориентируют органы муниципальной власти на принятие адекватных решений.

 

Для профсоюза работников культуры договоренности на краевом уровне - только часть огромной работы в рамках социального партнерства. Многое зависит от состояния социального партнерства на муниципальном уровне. К сожалению, там далеко не везде уделяется серьезное внимание социальному партнерству. Присутствуют равнодушие к предложениям профсоюзной стороны, нежелание принять решения, которые уже давно находятся в рамках полномочий органов муниципальной власти, формальное отношение к рекомендациям органов социального партнерства краевого уровня, желание «заболтать» проблему. Есть примеры, когда органы по труду муниципальных образований занимают позицию сторонних наблюдателей или принимают сторону администрации и работодателей.

 

Но много и положительных примеров. Так, в городе Барнауле краевой комитет профсоюза совместно с крайсовпрофом и администрацией города выстраивают отношения при взаимной заинтересованности и нацеленности на конструктив. На Городской трехсторонней комиссии регулярно рассматриваются вопросы, предложенные профсоюзной стороной. В 2011 году обсуждались результаты введения НСОТ в сфере культуры города и результаты выполнения предложений профсоюза по мерам социальной поддержки работников. В 2012 году в бюджете предусмотрены средства на оздоровление работников. Сумма совсем небольшая - 25 тысяч рублей, но это пропорционально количеству работающих в культуре по сравнению с отраслью образования и средствами, выделяемыми для работников образования. 

 

Надо отдать должное администрации города, которая первой в крае приняла решение о переходе на НСОТ и увеличила фонды оплаты труда учреждений культуры на 30%. С 1 июня были проиндексированы уже новые, увеличенные должностные оклады, а с 1 октября увеличены стимулирующие части фондов оплаты труда. Но даже и в этих условиях возникли некоторые проблемы в учреждениях образования в сфере культуры, которые мы пытаемся решить с администрацией города в течение этого года. В результате целого ряда переговоров предложено компромиссное решение, но и оно требует дополнительных бюджетных средств. Наверное, проще было бы привлечь прокуратуру, суды, но мы надеемся, и работники ждут, что вопрос будет решен в рамках социального партнерства.

 

Надо признать, что не всегда и не сразу механизм социального партнерства приводит к желаемому для нас результату. Бывает, что предложения видоизменяются, находятся компромиссные решения, какие-то требования приходится до времени отложить. Но если есть понимание выгоды таких отношений для всех сторон социального партнерства, то у этой формы взаимоотношений есть будущее, она способна расширяться, углубляться, совершенствоваться.

 

Социальные партнеры уже убедились, что не профсоюз создает проблемы. Профсоюз как лакмусовая бумага позволяет видеть проблемы работников отрасли, умеет озвучивать эти проблемы перед органами власти и способен предлагать пути их решения.