Галина Георгиевна ДЕНИСОВА, председатель координационного Совета председателей профсоюзных организаций Кулундинского района :

 

- В начале декабря у меня возникла хорошая возможность пообщаться с работодателями нашего района в момент обучения по охране труда. Я выступила перед ними, рассказав о значимости профсоюзной организации, о её отличиях от совета трудового коллектива. Заинтересовались многие тем, что члены профсоюза могут оздоровиться в профсоюзных санаториях с 20-процентной скидкой, многие – тем, что можно сочетать (причём не во вред себе как руководителю) административное управление и общественное самоуправление – ведь профсоюз как правая рука работодателя может проводить на предприятии какие-то организационные мероприятия.

 

Препятствий в отношении нашего координационного Совета со стороны районной администрации нет никаких совершенно. В этом году мы ввели в Районную трёхстороннюю комиссию ещё двух членов координационного Совета, и сейчас нас там трое. Я являюсь членом всех районных комиссий. Основной упор в работе мы делаем на создание новых первичек и на охрану труда. Не так давно были созданы две первичные профсоюзные организации в учреждениях культуры. На вторую половину марта запланировано ещё четыре встречи: в коллективах строителей, аграриев и связи. Когда идёшь в коллектив по-доброму, да ещё предварительно поговоришь с руководителем, он препятствовать разговору представителей профсоюзов с работниками не станет. У нас ведь нет властных полномочий, а есть только права и обязанности, так что чего бояться руководителю, если у него в организации появится профсоюз?

 - Из опроса наших председателей координационных Советов, как отреагировали на территориях на письмо заместителя губернатора края, координатора Краевой трёхсторонней комиссии Николая Петровича Черепанова, где он просил глав администраций муниципальных образований оказывать практическую помощь координационным Советам и профсоюзным организациям в их укреплении и в усилении роли профсоюзов, выяснилось, что положительная реакция глав на это письмо была лишь в 11 районах, вообще никакой реакции не было в 14 районах.

 

- А у нас в районе реакция двойственная: глава мне улыбается, соглашается, заверяет, что да, он позвонит на предприятия. Потом прихожу на предприятия, в частности в ЖКХ, а там руководители мне говорят: «Не будет у нас профсоюза, даже и не уговаривайте». В сфере культуры в районе у нас также руководители ведут двоякую политику: со мной улыбаются, а работникам препятствуют объединяться в профсоюз. Вот такое отношение и к профсоюзу, и к главе администрации. Надо снова что-то решать, возвращаться к этой теме.

 

 - Будем выносить этот вопрос на очередное заседание Краевой трехсторонней комиссии. Ведь у нас есть Соглашение, которое предусматривает обязательства всех сторон по созданию профсоюзных организаций. Именно поэтому и появилось то письмо Николая Петровича Черепанова.

 

- Реакция на это письмо в Славгородском районе и городе Яровом такова: со мной вроде бы соглашаются, но воз и ныне там… Я выступала перед председателями комитетов, в администрациях муниципальных образований, рассказывала и о нашем отраслевом профсоюзе работников госучреждений и общественного обслуживания, и о крайсовпрофе, и в целом профсоюзном движении. Реакция на такие встречи была в целом положительной, но выяснилось, что о профсоюзах эта аудитория мало что знает. Но с созданием собственных профсоюзных организаций и с поддержкой профсоюзного движения на местах тянут либо дают отписки. Видимо, просто ждут, чтобы такая инициатива началась вначале на уровне края. Хотя в Славгороде прошло совещание, где мы договорились о совместной работе. А вот в Яровом меня вообще не допустили до собрания трудового коллектива.

 

 И я знаю, «откуда растут ноги»… В своё время Управление по труду провело большую работу по созданию и поддержке на местах именно советов трудовых коллективов. Так и рекомендовали: «Если вам не нужны профсоюзы, создавайте СТК». И вот результат: это действует до сих пор. Вот такое у нас социальное партнёрство. Создали пару организаций – и о них говорим, их представляем… А главы администраций в социальное партнёрство вообще не вникают. Потому что с них нет серьёзного спроса. То что не сработало письмо Черепанова – ладно, по профсоюзам ударяют уже не в первый раз. Но, с другой стороны, в этом видно и отношение муниципалитетов к краевой администрации. Считаю, что Управление по труду и занятости населения тоже должно расставить точки над i в этом вопросе. Потому что мы на местах делаем очень много, но необходимы и усилия на уровне края.

 

- А ещё из опроса наших председателей координационных Советов выяснилось, что, когда администрации районов вносили в Управление по труду кандидатуры для вхождения предприятий и организаций в реестр социально ориентированных и социально ответственных работодателей, с профсоюзами на территориях при этом практически нигде не советовались. Это также очень серьёзная проблема, которую нам надо поднимать на заседании Краевой трёхсторонней комиссии.

- 14 марта во многих районах края пройдут выборы. Нам нужно этот момент не упустить. Надо вновь разослать письмо, аналогичное вышеупомянутому документу от Н.П. Черепанова, учитывая и подписанное теперь Соглашение о сотрудничестве на 2010 год с Управлением по труду и занятости населения Алтайского края, и информацию об условиях внесения в реестр социально ориентированных и социально ответственных работодателей. Тем более сейчас идёт подготовка к летней детской оздоровительной кампании. Как она пройдёт, пока неизвестно, ситуация серьёзная. Так что ещё будет стимул властям в муниципалитетах как-то активизироваться в сотрудничестве с профсоюзными объединениями.

 

Просьба к председателям координационных Советов: начинайте вести работу всё-таки именно с органов власти. Если не будет в органах муниципальной власти первичных профорганизаций, вам будет очень трудно работать в этом плане с другими отраслями. Да и как можно с главой подписывать Соглашение о социальном партнёрстве, если в самой администрации нет первички? В этом случае такое подписание – это просто фикция на бумаге. И если Управление по труду и занятости нас поддерживает, то это письмо должно быть нашим совместным. Вот в Кемеровской области подобное письмо было разослано. Правда, подписал его не сам губернатор Аман Тулеев, а его зам, но документ этот там сработал по отраслям очень эффективно.

 - Хотелось бы обсудить тему совместной работы профсоюзов и государственных органов надзора и контроля. Как вы считаете, нам нужно активизировать её? Потому что во время семинара я слышал разные мнения на этот счёт. Мы видим, что инспекторы государственной правовой или технической инспекции порой несколько мягко, на наш взгляд, относятся к оценке действий работодателей, а вот работа наших юристов порой вскрывает там очень серьёзные нарушения трудового законодательства. В связи с этим возникают и некоторые осложнения во взаимоотношениях между профсоюзной организацией и работодателями. Да, с одной стороны, нам нужно пресекать нарушения законодательства. С другой стороны, вот такие последствия. Договоримся тогда, что проводить проверки нам надо, но по согласованию с вами и руководителями ваших краевых отраслевых профсоюзных организаций.

 

На сайте прокуратуры Алтайского края опубликован комплексный план проведения проверок по соблюдению трудового законодательства на весь год. Ознакомьтесь с ним – и вы наверняка найдёте там свои организации. Поэтому хотелось бы, чтобы эти проверки на местах прошли именно с участием представителей координационных Советов и, может быть, даже без участия специалистов крайсовпрофа.

 - Мне не нравится то, что профсоюзы всегда обсуждают все постановления, указы и законы уже тогда, когда их примут, не посоветовавшись с нами. Мы уже привыкли к тому, что всегда идём следом, когда всё уже свершилось и нас ставят перед фактом. А потом пытаемся уже исходя из этого думать, как же нам помочь своим работникам. То же самое получилось с изменениями в социальном страховании, когда всё спихнули на регионы. Когда ещё в прошлом году шли дебаты о бюджете Фонда социального страхования на 2010 год, и в «Солидарности», и в «Учительской газете», и в газете «Мой профсоюз», против нововведений были и аналитики, и многие депутаты, но всё же теперь мы имеем то, что имеем. Считаю, что профсоюзы не должны были изначально молчать об этом факте. Нужно говорить об этом и теперь. То же получилось и с новой системой оплаты труда (НСОТ). Вначале на неё перевели в порядке эксперимента работников в 31 регионе, и профсоюзы были против НСОТ. Но тем не менее сейчас планы у Правительства – переводить на НСОТ ещё 41 регион. Получилось, что у нас сравнялся труд квалифицированного и неквалифицированного работника. Как сегодня за нами пойдут люди, если мы не можем добиться надбавок для более квалифицированных работников? На уровне муниципалитетов нам говорят: «Не можем ничего в этом плане сделать, нужно переждать кризис»… Считаю, что кризис, может, будет идти до 2014 года, но люди-то живут и работают сейчас!

 

 То же с путёвками в санатории для детей. Представляю, как во вкус войдут врачи, от которых будет зависеть распределение таких путёвок. Думаете, не будет перегибов? У нас они всегда есть. И мы возвращаемся к тому же самому блату, к взяткам, к унижениям. А ведь сейчас абсолютно здоровыми рождаются всего 3-4% детей. И как мы всех остальных детей будем оздоравливать именно силами региона? Это же просто невозможно.

 

И опять мы, профсоюзы, будем молчать, опять будем воспринимать ситуацию в целом как должное и бороться с её последствиями. А надо принимать какое-то конкретное решение именно сейчас. И отправлять его от имени координационного Совета в Правительство и в Центральные комитеты профсоюзов, чтобы активизировать их деятельность именно в этом направлении.

 

 Разрыв между зарплатами чиновников и бюджетников очень велик. Я уже не говорю про доходы олигархов, газовиков, нефтяников, про зарплаты и бонусы банкиров… А наши люди сидят на минимальной зарплате и спрашивают, когда же её уровень будет подниматься? Бюджетников превратили в рабов, работающих за мизер. Куда мы только ни обращались, но воз и ныне там. Снова надо говорить об этом. А мы сегодня молчим.

 - А меня возмущает то, что при этом директора школ и управленцы в комитетах по образованию в муниципалитетах заверяют: «У нас всё нормально». А в школах в коллективах при введении НСОТ идут распри, происходит разлад. Но проблемы скрываются. А нас, представителей профсоюза в районе, учителя готовы растерзать. Учителя прямо задают вопрос: «Что обо всём этом думает профсоюз? При введении НСОТ из общего кошелька не хватает средств ни на школьного психолога, ни на социального работника, зато вводят ставки бухгалтеров и шоферов…». При этом губернатор Карлин, выступая на Съезде учителей, говорил, что краевой бюджет в результате этой программы поимел какие-то миллиарды. Враньё кругом. И это наша боль.

- Порой даже не хватает у крайкома сил и возможностей, чтобы отследить и догнать тот бесконечный процесс преобразований в организациях и предприятиях жизнеобеспечения в муниципальных образованиях края. Так, в Шипуново в шестой раз коллектив начинает трудовую деятельность с новым работодателем. Вот в таких условиях мы работаем.

 

Увы, рычагов воздействия со стороны края на муниципальные образования в связи со 131-м законом нет. Но когда представитель Управления по труду и занятости населения присутствует на какой-то территории и говорит о том, что надо сотрудничать не с профсоюзами, а с иными представительными органами работников, а нам при этом говорит: «Я за вас, я с вами!», это, наверное, не совсем правильно, не совсем этично и так далее. Ведь нам-то люди потом всё передают! Как только услышат, что кто-то из Управления по труду находится у них на территории, бегут все встречаться с надеждой, что им помогут. Вот сейчас в Бийске такая ситуация, что глава администрации против профсоюза и не хочет с ним работать. И мы очень рассчитываем на поддержку Управления – просто на слово, что край работает именно с профсоюзами. А больше нам ничего и не надо – даже этого будет достаточно.

 

 В ЖКХ сейчас происходит страшная беда: разграничение полномочий дошло до уровня сельских Советов. Главы сельСоветов оказывают услуги и принимают за них платежи. А это противоречит законодательству.

 

Приведу в пример Новодраченинский сельский Совет Заринского района. Глава села оказывает коммунальные услуги населению и нанял кочегаров. Ущемляет их права в условиях и оплате труда, в обеспечении спецодеждой и спецжирами. Он может спокойно отобрать у одного кочегара 500 рублей и дать их другому.

 

Пока это был единственный такой пример, но сейчас начнутся массовые жалобы по этому поводу, потому что главы сельских Советов входят в этом смысле во вкус… 

 

Надеюсь, что все председатели координационных Советов по понедельникам присутствуют на аппаратных совещаниях у глав районов и знают все проблемы своего района. Если же этого нет, то у меня предложение к крайсовпрофу: нужно направить каждому главе муниципального образования письмо о том, чтобы в обязательном порядке председатель координационного Совета присутствовал на совещаниях у главы. И там эту проблему с действиями глав сельских Советов необходимо озвучить.

 

Ни в коем случае сельский Совет не должен оказывать коммунальные услуги населению! У него на это нет полномочий. А мне как председателю крайкома достучаться до всех на местах просто невозможно, и я очень рассчитываю на вас! Тогда люди в глубинке (те же кочегары, например), которые пока не знают, что они могут обратиться в профсоюз и получить защиту, пойдут к нам, и все проблемы будут сняты.

 

 Остановить процесс преобразования предприятий ЖКХ вы не сможете. Предприятия так и будут банкротиться постоянно. Наша задача – там, где есть профсоюзные организации, их переименовывать и перерегистрировать – вот и всё. То есть люди заново должны писать заявления об удержании с них профсоюзных взносов, так как в профсоюз они уже вступили.

 

Начинать возрождение профсоюзного движения надо с того, чтобы в профсоюз вступала именно молодёжь в училищах. То есть человек должен понимать, что он вступает именно в отраслевой профсоюз, а не просто в первичную профсоюзную организацию. Тогда молодой человек, учась в училище и вступив во время учёбы, к примеру, в профсоюз строителей, обязательно придёт встать на учёт в первичку того предприятия, куда затем устроится на работу. Вот тогда будет настоящая преемственность поколений в профсоюзном движении.

 - Хочу поддержать Людмилу Павловну в части её выступления о позиции Управления по труду и занятости и специалистов на местах по отношению к коллективным договорам. Вот это «двойное дно» мы чувствуем… Вроде бы совместно подписываем Соглашения о сотрудничестве – и тут же с лёгкой руки даже не глядя регистрируются все коллективные договоры, где со стороны наёмных работников выступает СТК. Такое часто происходит в школах: есть и профсоюзная организация, и СТК при директоре… Мне кажется, Управление здесь должно занимать в отношении профсоюзов, с которыми заключает договоры о сотрудничестве, более честную, действительно партнёрскую позицию. Очень рассчитываем на твёрдость именно такой позиции!

 

 Конечно, нам преобразования, которые идут, не остановить. И как бы мы в своё время не выступали, нам не дано право принимать определенные решения. А значит, мы должны работать в тех условиях, которые есть. И здесь все мы в очень сложной ситуации. Но на любом уровне (краевом, городском, районном, будучи общественниками или же освобождёнными профсоюзными работниками) все мы – вполне квалифицированные профсоюзные лидеры и специалисты. А дальше у рядовых членов профсоюза пока позиция такова: «Вот вас выбрали – вы и решайте!» И в этом плане бюджетникам, может быть, даже труднее: у нас нет опыта взаимодействия с работодателем. Даже в проблемах с НСОТ всё упирается в то, что мы не можем даже вопрос работодателю задать, а задаём его районному руководителю: «Что вы там думаете?» Хотя многие недостатки у нас там, внутри, именно в коллективах. И вот сейчас важна эта труднейшая работа по формированию позиции: как мы все солидарны и как лично каждый заявляет о своих проблемах. Да, раньше было проще: единая тарифная сетка для всех бюджетников на всю страну. Проблему поставили – ЦК профсоюза объявил всероссийскую забастовку – мы все в большинстве регионов её поддержали… А сейчас хотя бы заявить о своей проблеме надо? Да, мы все говорим, что не устраивает нас МРОТ, что неправильно, когда в него входят все доплаты и надбавки. Но всё это в условиях современного законодательства решать нужно всё-таки через судебную практику. А для этого не председатель первички, крайкома или ЦК должен заявить о проблеме, а сам человек.

 

Поэтому нам надо каждому формировать в себе и в окружающих активную социальную позицию. А это дело непростое, кропотливое, и быстрых результатов в нём не достигнуть.